Page 129 - 《党政研究》2026年第1期

ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｔｈｅ ｃｉｔｉｚｅｎｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｍｉｇｒａｎｔ ｗｏｒｋｅｒｓ ｉｎ ｃｏｕｎｔｉｅｓ ｉｓ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｇｕａｒａｎｔｅｅ ｆｏｒ ｈｉｇｈ － ｑｕａｌｉｔｙ ｕｒｂａｎ － ｒｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ． Ｈｏｗｅｖｅｒ，
ｍｉｇｒａｎｔ ｗｏｒｋｅｒｓ ｓｔｉｌｌ ｆａｃｅ ｃｅｒｔａｉｎ ｄｉｌｅｍｍａｓ ａｎｄ ｒｉｓｋｓ ｉｎ ｔｈｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｃｉｔｉｚｅｎｉｚａｔｉｏｎ ｐｒｏｃｅｓｓ ｗｉｔｈｉｎ ｃｏｕｎｔｉｅｓ ａｎｄ ｔｈｅｉｒ ｆａｍｉｌｉｅｓ ｌａｃｋ ｓｕｆｆｉｃｉｅｎｔ
ｓｕｐｐｏｒｔ ａｎｄ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ． Ｔｈｉｓ ｓｔｕｄｙ ｆｏｃｕｓｅｓ ｏｎ ｆａｍｉｌｉｅｓ ａｎｄ， ｂａｓｅｄ ｏｎ ｍｕｌｔｉｐｌｅ ｃａｓｅ ｓｔｕｄｉｅｓ， ｉｌｌｕｓｔｒａｔｅｓ ｔｈｅ ｐａｔｔｅｒｎｓ ａｎｄ ｄｉｌｅｍｍａｓ ｏｆ ｆａｍｉｌｙ －
ｏｒｉｅｎｔｅｄ ｍｉｇｒａｔｉｏｎ ｉｎ ｔｈｅ ｃｉｔｉｚｅｎｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｍｉｇｒａｎｔ ｗｏｒｋｅｒｓ ｉｎ ｃｏｕｎｔｉｅｓ，ｅｘｐｌｏｒｉｎｇ ｗａｙｓ ｔｏ ｏｐｔｉｍｉｚｅ ｆａｍｉｌｙ ｓｕｐｐｏｒｔ ｐｏｌｉｃｉｅｓ ｆｏｒ ｔｈｅｉｒ ｃｉｔｉｚｅｎｉｚａ
ｔｉｏｎ．
〔 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕ｃｉｔｉｚｅｎｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｍｉｇｒａｎｔ ｗｏｒｋｅｒｓ；ｃｏｕｎｔｙ；ｆａｍｉｌｙ；ｐｏｌｉｃｙ

Ｐｒｅｃｉｓｉｏｎ Ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ：Ａ Ｄｅｆｉｎｉｎｇ Ｃｏｎｃｅｐｔ ｆｏｒ Ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅ Ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ Ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ Ｗｏｒｋ ｉｎ ｔｈｅ
Ｎｅｗ Ｅｒａ ＬＯＵ Ｇａｏ ＴＩＡＮ Ｘｕｅ － Ｍｅｉ １０７

〔 Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Ｄｅｅｐｅｎｉｎｇ ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｎ ｐｒｅｃｉｓｉｏｎ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｉｓ ａ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｎｅｃｅｓｓｉｔｙ ｆｏｒ ｓｙｓｔｅｍａｔｉｃａｌｌｙ ｓｕｍｍａｒｉｚｉｎｇ ｉｎｎｏｖａｔｉｖｅ ｐｒａｃ
ｔｉｃｅｓ ａｎｄ ａｄｖａｎｃｉｎｇ ｔｈｅ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｏｆ ａｎ ｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｔ ｋｎｏｗｌｅｄｇｅ ｓｙｓｔｅｍ ｆｏｒ ｔｈｅ ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅ ｏｆ ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅ ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ． Ｂｙ ｄｉｓｔｉｎｇｕｉｓ
ｈｉｎｇ ｉｔ ｆｒｏｍ ｒｅｌａｔｅｄ ｃｏｎｃｅｐｔｓ ｓｕｃｈ ａｓ ｒｅｆｉｎｅｄ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ， ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ， ａｎｄ ｈｉｇｈ？ｑｕａｌｉｔｙ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ， ａｎｄ ｂｙ ｅｘａｍｉｎｉｎｇ ｉｔ ｆｒｏｍ
ｂｒｏａｄｅｒ ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｓ ｃｏｖｅｒｉｎｇ ａｎｃｉｅｎｔ ａｎｄ ｍｏｄｅｒｎ，Ｃｈｉｎｅｓｅ ａｎｄ ｆｏｒｅｉｇｎ ｃｏｎｔｅｘｔｓ， ｔｈｅ ｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｐｒｅｃｉｓｉｏｎ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｉｓ ｃｌｅａｒｌｙ ｄｅｌｉｎｅａ
ｔｅｄ． Ｉｎ ｅｓｓｅｎｃｅ， ｉｔ ｉｓ ａ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｍｅｔｈｏｄｏｌｏｇｙ ｔｈａｔ ｔｒａｎｓｌａｔｅｓ ｔｈｅ ｏｖｅｒａｒｃｈｉｎｇ ａｎｄ ａｂｓｔｒａｃｔ ｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓ ｏｆ ｐｏｌｉｔｉｃａｌ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｉｎｔｏ ｏｐｅｒａｂｌｅ ａｎｄ
ｔｅｓｔａｂｌｅ ａｐｐｒｏａｃｈｅｓ，ａｎｄ ａｎ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｉｎ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｔｈａｔ ｔａｋｅｓ ｒｅｆｉｎｅｍｅｎｔ ａｓ ｉｔｓ ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ， ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｚａｔｉｏｎ ａｓ ｉｔｓ ｍｅａｎｓ， ａｎｄ ｈｉｇｈ ｑｕａｌｉｔｙ
ａｓ ｉｔｓ ｇｏａｌ． Ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｉｓ ｃｏｎｃｅｐｔ ｈａｓ ｇｏｎｅ ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｒｅｅ ｍａｊｏｒ ｓｔａｇｅｓ： ａ ｐｒｏｂｌｅｍ？ｏｒｉｅｎｔｅｄ ｓｔａｇｅ ｏｆ ｇｅｒｍｉｎａｔｉｏｎ ａｎｄ ｉｎｃｕｂａｔｉｏｎ，
ａ ｐｏｌｉｔｉｃａｌｌｙ ｇｕｉｄｅｄ ｓｔａｇｅ ｏｆ ｐｒｏｐｏｓａｌ ａｎｄ ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ，ａｎｄ ａ ｓｔａｇｅ ｏｆ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ｓｅｒｖｉｎｇ ｔｈｅ ｏｖｅｒａｌｌ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ． Ｉｎ ｐｒａｃｔｉｃｅ， ｐｒｅｃｉｓｉｏｎ
ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｄｉｆｆｅｒｓ ｆｒｏｍ ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｉｎ ｔｈｒｅｅ ｃｏｍｐｏｓｉｔｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ： ｔｈｅ ｕｎｉｔｙ ｏｆ ｐｏｌｉｔｉｃａｌ ｔａｒｇｅｔｉｎｇ ａｎｄ ｐｒｏｂｌｅｍ ｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎ， ｔｈｅ
ｄｉａｌｅｃｔｉｃａｌ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｂｅｔｗｅｅｎ ｓｔａｎｄａｒｄｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｄｉｆｆｅｒｅｎｔｉａｔｉｏｎ，ａｎｄ ｔｈｅ ｃｏｎｓｉｓｔｅｎｃｙ ｂｅｔｗｅｅｎ ｐｒｏｃｅｓｓ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ａｎｄ ｏｕｔｃｏｍｅ ｐｒｅｓｅｎｔａ
ｔｉｏｎ．
〔 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕ｐｒｅｃｉｓｉｏｎ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ；ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅ ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ；ｄｅｄｉｃａｔｅｄ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ；ｐｏｌｉｔｉｃａｌ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ

Ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｃｏｎｎｅｃｔｉｏｎ Ｂｅｔｗｅｅｎ ｔｈｅ Ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ Ｌｅｇａｌ Ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ｔｈｅ Ｉｎｔｒａ －
Ｐａｒｔｙ Ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎ Ｓｙｓｔｅｍ———Ｂａｓｅｄ ｏｎ Ｒｅｖｉｓｉｏｎｓ ｔｏ ｔｈｅ Ｓｅｃｏｎｄ Ｄｅｌｉｂｅｒａｔｉｏｎ Ｄｒａｆｔ ｏｆ ｔｈｅ Ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ
Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ Ｃｏｄｅ ＣＨＡＮＧ Ｊｉ － Ｗｅｎ １１７

〔 Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Ｔｈｅ Ｃｏｍｍｕｎｉｓｔ Ｐａｒｔｙ ｏｆ Ｃｈｉｎａ ｉｓ ｔｈｅ ｃｏｒｅ ｌｅａｄｅｒｓｈｉｐ ｏｆ ｔｈｅ ｃａｕｓｅ ｏｆ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｔｈｅ ｒｕｌｅ ｏｆ ｌａｗ ｗｉｔｈ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｃｈａｒ
ａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ． Ｔｈｅ ｄｒａｆｔ ｆｏｒ ｔｈｅ ｓｅｃｏｎｄ ｒｅｖｉｅｗ ｏｆ ｔｈｅ Ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｃｏｄｅ ｗｈｉｃｈ ｓｔａｒｔｅｄ ｔｏ ｓｏｌｉｃｉｔ ｏｐｉｎｉｏｎｓ ｉｎ Ｓｅｐｔｅｍｂｅｒ ２０２５ ｓｔｉｐｕ
ｌａｔｅｓ ｉｎ Ａｒｔｉｃｌｅ ５ ｔｈａｔ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ａｎｄ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｗｏｒｋ ｓｈａｌｌ ａｄｈｅｒｅ ｔｏ ｔｈｅ ｌｅａｄｅｒｓｈｉｐ ｏｆ ｔｈｅ Ｃｏｍｍｕｎｉｓｔ Ｐａｒｔｙ ｏｆ Ｃｈｉｎａ． Ｉｎ ｏｒｄｅｒ
ｔｏ ｍｏｒｅ ｐｒｏｍｉｎｅｎｔｌｙ ｈｉｇｈｌｉｇｈｔ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ’ｓ ｌｅａｄｅｒｓｈｉｐ， ｉｔ ｉｓ ｎｅｃｅｓｓａｒｙ ｔｏ ｍｏｄｅｒａｔｅｌｙ ｓｔｉｐｕｌａｔｅ ａｎｄ ｒｅｆｌｅｃｔ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ’ｓ ｌｅａｄｅｒｓｈｉｐ ｓｙｓｔｅｍ， ｉｎ
ｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ ｉｎ ｔｈｅ ｆｏｒｍ ｏｆ ｃｏｎｎｅｃｔｉｏｎ ｗｉｔｈ ｉｎｔｒａ － Ｐａｒｔｙ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ． Ｓｉｎｃｅ ｔｈｅ １８ｔｈ ＣＰＣ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｃｏｎｇｒｅｓｓ，ｓｏｍｅ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ
ａｎｄ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｌａｗｓ ａｎｄ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ ｈａｖｅ ｄｉｒｅｃｔｌｙ ｓｔｉｐｕｌａｔｅｄ ｏｒ ｉｎｄｉｒｅｃｔｌｙ ｒｅｆｌｅｃｔｅｄ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ’ ｓ ｌｅａｄｅｒｓｈｉｐ， ｂｕｔ ｔｈｅ ｏｖｅｒａｌｌ ｎｕｍ
ｂｅｒ ｉｓ ｓｔｉｌｌ ｒｅｌａｔｉｖｅｌｙ ｓｍａｌｌ． Ｔｈｅｒｅ ｉｓ ｎｏ ｕｎｉｆｉｅｄ ｍｏｄｅｌ ｆｏｒ ｗｈｅｔｈｅｒ ｔｏ ｅｘｐｌｉｃｉｔｌｙ ｓｔｉｐｕｌａｔｅ ｏｒ ｉｎｄｉｒｅｃｔｌｙ ｒｅｆｌｅｃｔ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ’ ｓ ｌｅａｄｅｒｓｈｉｐ ｉｎ ｌａｗｓ ａｎｄ
ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ． Ｔｈｅｒｅ ａｒｅ ｓｔｉｌｌ ｄｅｆｉｃｉｅｎｃｉｅｓ ｏｒ ｉｎｓｕｆｆｉｃｉｅｎｃｉｅｓ ｉｎ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ’ ｓ ｌｅａｄｅｒｓｈｉｐ ｓｙｓｔｅｍ，ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ，ａｎｄ ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ ｆｏｒ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ａｎｄ
ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｗｏｒｋ， ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ ｉｎ ｔｈｅ ａｃｃｏｕｎｔａｂｉｌｉｔｙ ｆｏｒ ｖｉｏｌａｔｉｏｎｓ ｏｆ Ｐａｒｔｙ ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅ． Ｉｔ ｉｓ ｓｕｇｇｅｓｔｅｄ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｄｒａｆｔ ｂｅ ａｍｅｎｄｅｄ ｔｏ
ａｄｄｒｅｓｓ ｔｈｅ ａｆｏｒｅｍｅｎｔｉｏｎｅｄ ｓｈｏｒｔｃｏｍｉｎｇｓ． Ｏｎ ｔｈｅ ｂａｓｉｓ ｏｆ ｅｘｐｌｉｃｉｔｌｙ ｓｔｉｐｕｌａｔｉｎｇ ｔｈｅ Ｃｏｍｍｕｎｉｓｔ Ｐａｒｔｙ’ ｓ ｌｅａｄｅｒｓｈｉｐ ｏｖｅｒ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ａｎｄ ｅｎｖｉｒｏｎ
ｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｗｏｒｋ，ｔｈｅ ｄｒａｆｔ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｄｅ ｓｈｏｕｌｄ ｆｕｌｌｙ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ Ｔｈｏｕｇｈｔ ｏｎ Ｓｏｃｉａｌｉｓｍ ｗｉｔｈ Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｆｏｒ ａ Ｎｅｗ
Ｅｒａ． Ｔｈｅ ｇｏａｌｓ，ｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓ，ａｎｄ ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｃｅｎｔｒａｌ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ ｏｆ ＣＰＣ ｒｅｇａｒｄｉｎｇ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｉｎｃｏｒ
ｐｏｒａｔｅｄ． Ａｄｄｉｔｉｏｎａｌｌｙ， ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｓｙｓｔｅｍｓ ａｎｄ ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ ｓｕｃｈ ａｓ ｊｏｉｎｔ ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ ｏｆ ｔｈｅ ＣＰＣ ｃｏｍｍｉｔｔｅｅｓ ａｎｄ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｆｏｒ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ａｎｄ
ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ， ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ， ａｎｄ ａｃｃｏｕｎｔａｂｉｌｉｔｙ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｅｄ ｉｎ ａ ｐｒｉｎｃｉｐｌｅｄ ｐｒｏｖｉｓｉｏｎ． Ｔｈｉｓ ｗｉｌｌ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｃｏｎｎｅｃｔｉｏｎ
ａｎｄ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ ｂｅｔｗｅｅｎ ｔｈｅ ｄｒａｆｔ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｄｅ ａｎｄ ｔｈｅ ｉｎｔｒａ － Ｐａｒｔｙ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ．
〔 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕ｔｈｅ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｃｏｄｅ； ｉｎｔｒａ － Ｐａｒｔｙ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ； ｔｈｅ ｌｅａｄｅｒｓｈｉｐ ｏｆ ｔｈｅ Ｃｏｍｍｕｎｉｓｔ Ｐａｒｔｙ ｏｆ Ｃｈｉｎａ； ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｃｉｖｉｌｉｚａ
ｔｉｏｎ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ；ｒｕｌｅ ｏｆ ｌａｗ

Ｓｐｏｎｓｏｒｅｄ ｂｙ：Ｐａｒｔｙ Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｓｉｃｈｕａｎ Ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ ｏｆ Ｃ． Ｐ． Ｃ ｆｏｒ Ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ Ａｕｔｈｏｒｉｔｉｅｓ
Ｅｄｉｔｏｒ ａｎｄ Ｐｕｂｌｉｃａｔｉｏｎ：Ｔｈｅ Ｅｄｉｔｏｒｉａｌ Ｏｆｆｉｃｅ． ｏｆ Ｓｔｕｄｉｅｓ ｏｎ Ｐａｒｔｙ ａｎｄ Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ
Ａｄｄｒｅｓｓ：Ｎｏ． １６３，Ｗａｎｇｔｉａｎｙａｎ ＲＤ，Ｃｈｅｎｇｄｕ ６１０１０７，Ｓｉｃｈｕａｎ，Ｃｈｉｎａ
Ｔｅｌ：０２８ － ８６９１６０２２ ８６９２３４００ Ｅｍａｉｌ：ｓｃｊｄｘｂ＠ ｓｉｎａ． ｃｏｍ

（ 值班编辑 刘彦武 英文编辑 秦 博）

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