Page 75 - 《党政研究》2025年第6期

第三，以信息共享实现高效协作。其一，数字治理基于数字技术搭建一体化平台，全
方位收集、处理、分析、使用、共享和集成数据 ，打破了传统政府各部门、各层级之间
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的信息壁垒，实现了信息的共享和互通。这使得各部门能够及时了解彼此的工作进展和需
求，从而进行更加有效的沟通和协作。这种协同化的管理方式可以显著提高政府的工作效
率，减少重复劳动和资源浪费，为基层政府及官员减轻工作负担。其二，数字治理还推动
了政府服务的创新和升级。通过建设电子政务平台、政务新媒体平台、推广移动政务服务
等方式，数字技术丰富了人们表达自身意见、采取集体行动、影响公共政策的途径，有利
于对公共权力和政府行为进行约束与监督，加强了政府与公众之间的互动和沟通。政府得
以更便利地收集社情民意、回应社会关切，增强政府的公信力和满意度。这种以人民为中
心的服务理念，有助于提升政府的治理能力和水平，为基层政府及官员创造更加良好的治
理环境。
（二）社会主体的减负逻辑
首先，数字赋能公共服务，便捷高效惠民生。数字治理通过引入先进的信息技术手
段，推动公共服务的数字化转型，促进了公共服务的标准化、精准化。其一，数字治理通
过集成先进的信息技术和数据分析方法，极大地促进了公共服务的标准化进程。它不仅实
现了服务流程的优化与再造，还确保了服务质量的均衡与一致，使得公共服务能够跨越地
域和时间的限制，更加公平、高效地惠及广大民众。其二，数字治理还促进了服务绩效的
量化评估与持续改进，为公共服务标准化提供了坚实的反馈与优化机制，确保公共服务体
系不断适应社会发展的新需求。其三，数字治理通过集成大数据、云计算、人工智能等现
代信息技术，实现了对公共服务需求的深度挖掘与精准识别，极大地促进了公共服务的精
准化进程。
其次，政府透明增公信，凝心聚力促发展。透明化作为现代政府治理的重要原则之
一，对于保障社会主体的知情权和参与权，提升政府公信力具有重要意义。数字治理通过
运用信息技术手段，推动政府工作的透明化，进而为政府以外的社会主体减负。其一，数
字治理通过构建电子政务平台，实现了政府信息的实时发布和公开。政府可以将政策文
件、工作进展、决策依据等重要信息及时发布在平台上，供社会主体查阅。这种信息的公
开透明，使得社会主体能够及时了解政府的工作动态和政策导向，减少信息不对称带来的
误解和疑虑，降低了他们获取信息的成本。其二，数字治理利用大数据分析等技术手段，
对政府工作进行客观评估和监督。通过收集和分析政府工作的数据，可以揭示政府工作的
成效和问题，为政府改进工作提供依据。这种基于数据的评估和监督，使得政府工作更加
客观、公正，减少了主观臆断和偏见，提高了政府工作的透明度和可信度，减少了公民对
政府的 “猜忌”，降低了同政府 “打交道”的成本。
最后，依托数字空间，拓参与渠道，强政社区动。以数字空间为依托，基层数字治理
拓宽了社会主体参与基层治理的渠道，增强了政府与社会主体之间的互动和沟通，为实现
共建共治共享的社会治理格局提供了新路径与可能性。其一，数字治理拓宽了社会主体参
与基层治理的渠道。传统的治理模式下，社会主体往往只能通过有限的途径参与政府决策
和公共事务管理。而数字治理通过电子政务平台、社交媒体等数字化渠道，使得社会主体
能够更加便捷地获取政府信息、表达意见和诉求，并参与到政府决策和公共事务管理中
来。这种参与渠道的拓宽，使得社会主体在基层治理中拥有更多的话语权和影响力，从而
减轻了他们在与政府沟通协作中的负担。其二，数字治理增强了政府与社会主体之间的互
动和沟通。在数字治理的框架下，政府可以通过网络平台及时发布政策信息、回应社会关
切，并收集社情民意。这种互动和沟通有助于政府更好地了解社会主体的需求和关切，从
而制定出更加符合实际、符合民意的政策措施。同时，社会主体也可以通过网络平台对政
府工作进行监督和评价，促使政府不断改进工作作风和提高工作效率。这种互动和沟通不
仅增强了政府的公信力，也减轻了社会主体在参与基层治理中的心理负担。

三、政府与社会的二重 “增负”：基层数字治理 “异化”的实然样态
基层数字治理领域悄然浮现出一种令人瞩目的现象———政府与社会的双重 “增负”。

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