Page 70 - 《党政研究》2025年第6期

行时代使命；既要扎根基层回应民生关切，又要提高政治站位自觉将自身发展融入以中国
式现代化全面推进社会主义现代化强国建设和民族复兴伟业的伟大进程。习近平总书记指
出，“当前，新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持
续扩大，社会工作面临新形势新任务，必须展现新担当新作为” 。社会工作是党和国家
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工作的重要组成部分，推动社会工作发展需要 “突出抓好新经济组织、新社会组织、新就
业群体党的建设”和 “抓好凝聚服务群众工作，推动新时代社会工作高质量发展” 。这
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也就意味着社会组织需要牢固树立起为人民服务、为社会主义服务和为党和国家中心工作
服务的理念，在立足基层、服务人民中实现社会组织的高质量发展。
社会组织的高质量发展既关乎社会组织自身的生存与发展，也涉及国家经济社会的高
质量发展。社会组织发展至新时代，已经超越了传统社会组织聚焦公益慈善的社会救助理
念，也逐渐从过去的生存导向转为组织影响力导向，更加聚焦解决新时代共同富裕、区域
发展失衡、国家安全与稳定等问题。“新时代社会组织迈向高质量发展阶段需要保持开放
的观念，创新培育社区社会组织以及新技术、新产业和新业态领域的社会组织” ，着力
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实现社会组织发展的精细化、科学化、专业化。新时代社会组织不仅仅是服务提供者，更
是社会治理共同体的建设者、社会主义核心价值观的倡导者和社会稳定发展的推动者。社
会组织发展理念的革新是社会组织焕新的起点，本质上也是社会组织工作能力的内在性推
动提升。社会组织积极成为党组织、基层政府与群团组织连接大众的沟通桥梁，获得更多
更好的合作资源与发展环境，为人民群众提供更精细、更精准、更多元的服务。社会组织
积极主动融入以中国式现代化全面推进社会主义现代化强国建设和民族复兴伟业的大局
中，在为人民服务、为社会主义服务中发挥不可替代的独特价值，才能实现自身的高质
量、可持续发展。这既是社会组织的生命力所在，也是其存在的根本意义。
（二）形成坚持党的全面领导的社会组织高效能管理体制
从法律规定与政策解释来看，社会组织不是政治性组织或政治性机构，也不同于具有
政治性的群团组织，但不等于社会组织不讲政治立场与政治属性。为人民服务和为社会主
义服务，本身就是一种政治立场与政治价值观念。在社会组织中建立党的组织，目的在于
更好地确保社会组织沿着正确的政治方向健康发展。改革开放以来积累的宝贵经验启示我
们：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。” 社会组织是否成立党的组织，都需
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要接受党的领导。这种领导既可能是直接的，即在具有条件的社会组织中成立党组织；也
可能是间接的，即接受和拥护党的路线方针政策，在宪法和法律的范围内活动。走中国特
色社会主义社会组织发展之路，就是坚持党对社会组织工作的统一领导，把自觉接受党的
领导、服从政府管理、依法依章程开展工作和服务社会有机统一起来，在思想上政治上行
动上自觉同党的路线方针政策保持高度一致。在创新社会治理体制过程中，要 “改革社会
组织管理制度，鼓励和支持社会力量参与社会治理、公共服务，激发社会活力” 。改革
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社会组织管理制度，包括 “探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工
作” ，改革创新政府对社会组织的管理，以及 “推动社会组织完善内部治理结构” ，
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从而 “健全社会组织管理制度” ，形成坚持党的全面领导的社会组织高效能管理体制。
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随着我国社会主要矛盾转化和全面深化改革进入关键期，社会组织已经成为社会治理
与现代化建设的重要参与主体，从改革发展稳定大局出发，从体制机制上加强社会组织党
建、强化党的全面领导，既是社会组织发展的需要，也是以中国式现代化全面推进社会主
义现代化强国建设的必然要求。坚持党的领导，加强社会组织党建工作，能够确保社会组
织发展始终与党和国家的中心工作和民族伟大复兴同频共振。将党的领导优势转化为治理
优势，既能激发社会组织活力，又能确保社会组织沿着中国特色社会主义发展道路前进。
“中国特色社会组织发展道路由中国社会组织特殊的历史进程和现实需求所决定，面临着
特殊的发展机遇与挑战，必须基于中国国情，实施党的领导与自主发展相结合、依法自治
与民主发展相结合、扎根民众与合作政府相结合、竞争与合作相结合和放管结合的特殊发

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