Page 18 - 《党政研究》2025年第6期

联网生态监测节点部署，并同步启动第六代移动通信技术 （ ６Ｇ 技术）在生态预警领域的
应用场景研发，形成 “技术研发—场景验证—标准制定”的协同推进路径，通过构建
“监测—评估—交易”产学研用深度融合的全链条绿色技术创新体系，推动传统产业绿色
化改造与生态环境治理范式革新。
二是应以绿色化发展为目标牵引，明确绿色技术创新体系完善的战略方向。首先，应
以绿色化发展为目标牵引，通过制定绿色标准与技术规范，确立技术开发与应用的底线，
例如禁止开发可能导致不可逆生态破坏的技术方案，并设置严格的准入标准，确保技术发
展和应用始终符合生态保护的基本要求，防范和化解因数字鸿沟加剧而引发的生态治理能
力失衡风险。其次，数字素养是数字生态文明建设的重要保障，需设计并实施系统化的
“意识提升—能力培养—行为养成”三阶段递进式公民数字素养培育框架，将绿色理念深
度融入国民教育体系中，通过搭建数字化监督平台，实现对生态治理全过程的实时监测与
公开透明化，在确保数字技术赋能数字生态文明建设过程中能始终恪守代际公平等核心价
值准则，推动数字生态文明建设从 “数字治理”走向 “数字善治”。
（二）拓宽数字技术集成创新的应用场景，深化数据要素价值赋能作用
良好数字生态是数字生态文明建设的重要保障，《中华人民共和国国民经济和社会发
展第十四个五年规划和 ２０３５ 年远景目标纲要》明确将 “营造良好数字生态”纳入国家战
略部署。数字生态是由技术、数据、平台、产业及治理等要素相互作用构成的复杂体系，
数字生态文明建设需以数字基座作为基础支撑，持续完善数字化基础设施，构建良好数字
生态，深化数据要素价值赋能作用。
一是拓展数字技术集成创新的应用场景，纾解 “数字悬浮”困境。数字生态文明建
设中 “数字悬浮”现象的本质在于数字技术应用与生态治理系统性需求之间的结构性脱
节。为有效化解该困境，需从以下两方面着力推进。一方面，在数字技术应用的场景适配
性层面，亟须强化数字技术集成创新，提升生态环境治理的精准适配能力。应基于生态环
境治理的差异化场景特征，开发环境适应性更强的数字技术解决方案，确保数字技术工具
深度耦合于污染监测、生态修复等具体治理场景；应通过完善制度框架与优化系统接口设
计，在保障数据安全与合规的前提下，拓展生态环境数据产品的多元化应用场景，为环境
执法监管、自然资源资产交易及生态环境综合治理提供标准化、高质量的数据支撑服务，
进而激发数据要素及多元主体在生态环境数据链中的协同效应，实现治理效能的倍增。另
一方面，在数字技术的应用评估维度，应建立数字技术落地验证机制，通过试点应用反馈
优化算法模型与硬件配置，避免技术方案与治理实践脱节。亟需构建数字技术迭代应用与
生态环境治理需求相耦合的治理效能动态评估机制，评估结果应作为数字技术迭代升级、
治理流程优化及生态环境治理制度完善的关键依据，进而形成 “评估—反馈—优化”的
数字技术集成创新应用闭环优化机制，提升数字治理效能。
二是健全生态环境数据资源融合体系，深化数据要素价值赋能作用。数据是数字化、
网络化、智能化的基础性资源。为充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，国家
于 ２０２２ 年和 ２０２３ 年先后制定出台 《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数
据要素作用的意见》《“数据要素 ×”三年行动计划 （ ２０２４—２０２６ 年）》等政策文件，加
速激活数据要素潜能。绿色智慧的数字生态文明建设，需将数据作为核心要素，加快构建
数据基础制度体系，着力破除制约数据要素价值释放的体制机制障碍，发挥数据要素的放
大、叠加、倍增作用。目前，我国已经建立了国家生态科学数据中心、国家地球系统科学
数据中心、国家农业科学数据中心、国家林业和草原科学数据中心、国家气象科学数据中
心、国家地震科学数据中心、国家海洋科学数据中心等综合性共享服务平台，致力于生态
科学数据的汇聚、管理与共享。应强化国家生态科学数据中心等作为生态数据资源库与服
务中心枢纽的核心功能，依托国家生态数据共享服务平台，加强生态环境领域数据标准的
顶层设计与规范制定，构建并持续迭代全国生态环境数据资源目录体系，全面覆盖数据采
集、传输、交换、共享等全生命周期环节，从而以标准化、体系化的生态环境数据资源融
合体系夯实数字技术在生态文明建设中的应用基础。需充分发挥绿色技术在生态环境立体
监测与全域数据采集中的支撑作用，重点强化生态环境大数据的系统性采集、整合处理与

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