Page 21 - 《党政研究》2025年第5期

结地主和富农，维护敌后团结稳定的抗战局面。虽然在直接的民主普选中完全实现 “三三
制”极其困难，但其本身亦具有重要意义，它使中国共产党在普选中有明确方向，便于争
取非党人士与中国共产党合作，这对于消除地主阶级恐慌心理和变得 “开明”产生了极
大效果。晋察冀边区 “三三制”政权实行后，“许多原来反对我们的地主转变了态度，说
这亦有我们的世界了，我们有点活头了” 。边区政府坚定地贯彻执行抗日民族统一战线
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方针，在与地主和富农的复杂博弈中巧妙平衡，一方面维护了贫农、雇农和中农的根本利
益，另一方面团结了开明地主和富农，团结了一切可以团结的力量共同抗日，实现了敌后
根据地民众对中国共产党的制度认同。

四、结语
政治动员与政治认同是中国共产党领导敌后抗日根据地的工作抓手，亦是中国共产党
建立敌后根据地、坚持持久抗战的两条线索。政治动员为显线，表征中国共产党在敌后工
作的具体动向与策略；政治认同为隐线，是政治动员最终所达及的深层目标，民众对中国
共产党政治认同的行为实践反映着政治动员的效果。
晋察冀边区中国共产党塑造政治认同的实践始终坚定贯彻执行抗日民族统一战线的理
论、路线和方针，以民族和国家利益为最高原则，团结各阶级、各阶层民众形成全民族抗
战。在农民阶层不断分化的广大敌后乡村，中国共产党始终以贫农、雇农和经过减租减息
后逐渐发展起来的新中农作为抗日民族统一战线的 “左翼集团”，并将其作为构建政治认
同的核心力量，同时兼顾 “中间集团”和 “右翼集团”的团结与斗争。在维护贫农、雇
农、中农根本利益的前提下，与富农和地主进行博弈和巧妙平衡，以达到团结一切可以团
结的力量共同抗日的目的。中国共产党通过组织动员、思想动员、经济动员、政治动员，
塑造了民众对中国共产党的组织认同、价值认同、利益认同和制度认同。其中，组织认同
是边区民众对中国共产党政治认同的特殊组织形式，价值认同是边区民众对中国共产党政
治认同的深层次情感和价值导向，利益认同是民众对中国共产党政治认同的核心和根本，
制度认同是民众在边区民主政治实践中形成的稳定的政治认同保障机制。
在 “民心是最大的政治” 的历史经验和执政理念下，中国共产党在敌后抗日根据地
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塑造了民众对中国共产党政治认同，是中国共产党领导全民族抗战并取得抗战胜利的关键
因素，也为解放战争时期赢得民众对中国共产党的支持和认同奠定了历史基础，积累了宝
贵经验。以史鉴今，增强组织认同，健全基层党建，确保群众对中国共产党的组织管理方
式认同；铸牢价值认同，增强思想政治教育引导，夯实政治认同的文化基础；强化利益认
同，维护好人民群众的根本利益，筑牢中国共产党政治认同的根基；提升制度认同，健全
民主政治制度，形塑民众政治素养和参与能力，依然是新时代巩固人民群众对中国共产党
政治认同的有效路径。

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