Page 20 - 《党政研究》2025年第5期

产党提倡平等、抗战救国、为民作主的政治文化理念。民众在面对生死、贫苦等实际问题
时表现出 “命该如此”的宿命感，缺乏自我意识和斗争精神，中国共产党在宣传人人平
等、敢于斗争理念后，推动了民众转变思想，激活了个人自主意识，即便是深受封建压迫
和帝国主义压迫的妇女，也都树立了新的人生观——— “战斗的、解放的、大众的人生
观” 。边区民众自我意识和平等意识的觉醒，为其向地主和日伪军斗争、争取和维护自
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己的经济利益、参与民主政治提供了原初动力。八路军第 １１５ 师取得了平型关大捷，向民
众传递了中国必胜和抗战救国的理念，极大地提高了中国共产党和八路军的威望，促使
“共产党和八路军的政治影响极大地极快地扩大，‘民族救星’的声浪在全国传布着” 。
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此外，中国共产党与广大贫雇农在感情上打成一片，积极向他们宣传为民做主理念，重建
了民众对 “官”的印象。以前民众认为 “人一做了官，就要害人的”，民众眼里 “穿得比
较阔的，差不多就是官” 。但是，晋察冀边区政府革除了衙门、贪污腐化的作风，代之
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以 “吃窝头小米，背行李跑路，穿老百姓衣服到敌区工作的吃苦耐劳的作风” ，打破了
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民众对政权的固有认知，拉近了中国共产党与民众的距离，进而构建起民众对中国共产党
的信仰。边区民众深刻认识到八路军是人民的子弟兵，边区政府是人民的 “救星”。中国
共产党对民众以合乎正义的人民秩序代替地主、军阀和帝国主义的苛政，“赋予民众斗争
以正义感和功效感” ，塑造了民众对于中国共产党所代表的民主平等、社会正义与社会
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善治的价值认同。
（三）利益认同是塑造中国共产党政治认同的根本保障
利益认同是政治认同的核心。马克思指出：“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益
有关。” 利益是驱动人们进行实践活动的决定性力量。解决好乡村民众最关心的利益问题
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是中国共产党塑造政治认同的核心和根本。晋察冀边区民众最关心的利益问题是生存问
题。要保障和改善民众的物质生活，就务必解决好三个方面的工作：减轻地主压迫、促进
农业生产、提升对日伪斗争成效。一是善于巧妙地与地主进行周旋。中国共产党通过农救
会等组织启发民众自觉性，切实在减租减息工作中维护好民众利益。二是善于与恶劣自然
条件进行斗争。中国共产党在组织农耕运动中，通过协调人力、物力，帮助有困难的民众
开展农业生产。三是敢于与日伪军作斗争。随着抗战进入犬牙交错和拉锯状态，根据地农
民患上了 “恐日病”，不敢到沟墙之外去耕种。中国共产党以 “劳武结合”方式，在有利
条件时组织敌后民众开展 “抢种抢收”、“藏粮”活动和反 “扫荡”斗争。中国共产党不
仅维护了民众的经济利益，还以深刻的民主政治实践，维护了民众的政治利益。在传统乡
村社会政治生态中，贫农和雇佣农处于政治生活的不利位置。地主和富农凭借自己的经济
优势地位混入村政权，借机变相压榨民众，如作为游击区的冀热辽区在 “ １９４３ 年以后普
遍形成增租夺佃现象” 。但是，贫农和雇佣农生产积极性提高后，根据地呈现出中农化
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趋势。已经觉悟的中农阶层不断扩大，其经济利益的维护需要来自政权的某种支持。“不
着重建立乡村内部的组织以贯彻改革，变革就会流于形式而没有实际作用。” 因此改革政
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治机构被提上日程，村政权的建立和完善，使得民众能够接近和运用政治权力维护自己的
利益。中国共产党领导边区民众在对地主和富农的斗争中维护了民众的经济利益和政治利
益，在与日伪的扫荡中维护了民众的生命财产安全，这与中国共产党抗战救国的根本利益
具有一致性，获得了民众基于生存利益对中国共产党的强烈认同。
（四）制度认同是塑造中国共产党政治认同的保障机制
健全的政治制度是政权的基本组织形态，也是中国共产党在敌后根据地领导民众抗
战、塑造政治认同的一套稳定的保障机制。晋察冀抗日根据地民众政治动员的深入，离不
开基层政权对于基本群众政治权利的保障。一方面，村政权逐步走向健全，使得基本群众
不断接近乡村权力的中心。贫农、雇农与新中农阶层不断扩大，对地主和富农的斗争日益
突破经济范畴。在冀中区的选举中，各阶层人民竞选异常激烈。 “工人贫农积极性很高，
他们在政治经济生活改善后，非常关心政权，不使落入封建地主手中。” 在推行合理负担
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和减租减息斗争中，贫农、雇农和中农的政治觉悟随之提高，参与民主政治实践的意愿增
强。在村选中，民众增强了对中国共产党的政治认同，认可 “八路军是真正抗日的”队
伍，“共产党是为穷人” 工作的。另一方面，边区实行 “三三制”民主政治，有利于团
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