Page 91 - 《党政研究》2025年第4期

中。因此，中国政党中心主义是以人民为中心、以人的全面自由发展为最终目标、以使命
驱动为导向的政党中心主义。对于 “使命 －责任”体制下的中国共产党而言，现代化不
是一个标准，而是一种建设性和进步的力量，这意味着中国共产党领导下的中国式现代化
超越了资本主义国家政党纷争、党派偏私，政策朝令夕改的弊端，坚持以使命为驱动、以
战略为统筹的行动方略循序渐进，一以贯之，不断完善。在使命驱动下，中国共产党始终
将以人民为中心的价值诉求和行动理念贯穿于国家战略中，通过顶层设计、战略布局和整
体推进，以超强的战略耐心和战略定力，保障国家政策的回应性和延续性。
（二）组织行动维度
政党组织行动 （激励）是落实政党核心价值诉求的重要手段。在西方国家，政党组
织的激励主要呈现为政党与政府脱嵌下的弱激励。政党组织经过选举获得执政权后，政党
党魁拥有了对本届政府和行政团队组阁的权力，继而将执政党政务官的意志转化为常任文
官队伍的行政工作。在这一过程中，政党组织所施加的激励主要体现在选举后的政务官的
组阁，而文官队伍的行政管理则更多的是基于行政绩效和职级晋升相结合的弱激励。政党
意志向官僚集团进行传达和转换的过程中，组织激励出现了断层和弱化。
在中国，政党取代民族成为现代国家构建的核心主体，构建了政党和政府互嵌下的强
激励。中国共产党通过干部绩效考核制度和干部选拔任用制度的嵌入，建立了选拔制下的
政党内部的竞争性和领导力。在这一过程中，政党组织的激励主要呈现为以绩效为导向的
选择性激励和以政党价值认同和忠诚为核心的集体性激励 的有机组合。这种激励机制
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的组合模式实现了中国共产党对超大型政府官僚体系的有效驱动。同时，在政治激励的推
动下，中国共产党构建了一个系统高效的资源汲取渠道和社会动员体系，构筑了高效的组
织执行能力、强大的组织动员能力和协同落实机制，驱动各级政党组织、行政组织贯彻落
实党中央的战略部署和总体规划，以确保国家治理的有效性和中央权威的稳定性。
（三）组织衰退维度
当组织运行效率低下、组织决策迟缓和沟通链条过长，却不能及时有效应对时，组织
就会进入衰退阶段。传统政党向现代政党转型过程中，中西方政党应对组织衰退的手段和
效果呈现出截然不同状态。随着西方各国完成工业化转型，政党政治的主题也由 “分配”
转为 “分利”。政党纷争问题导致国家治理效率低下，极易受到利益集团的捆绑，成为特
定阶层和利益群体的代言人。“资本代言人”的身份决定了西方政党无法通过自我监督的
方式实现。因此，外部的社会监督和法律规范成为约束和纠正政党行为的主要方式。但
是，伴随着西方政党的卡特尔化，政党愈来愈没有足够的动力去关注政党组织对外界环境
的回应性和适应能力。面对组织衰退，竞争性的政党政治环境下，只能通过政党轮替或者
更换党魁的方式调整国家政治的利益格局和政策导向，实现对国家和社会关系的重塑。然
而，这种通过政党轮替和以选举为导向的政党建设解决组织衰退的方法不仅给政党和国家
带来巨大的成本，也极大影响了国家战略和政策的稳健性。
针对组织衰退风险，中国共产党设计了一个应对漫长组织链条的系统化监督和管理体
系。这种对政治权力的全面支配能力，来自于党的上下级领导关系所提供的全国性纪律。
中国共产党通过建立内部监督和外部监督相结合的系统化监督体系，融合形成监督合力，
尤其是以巡视监督为代表的政治监督，解决组织效率损失和中央权威稳定性和战略目标的
有效贯彻问题。同时，中国共产党始终坚持以党的自我革命推动社会革命，以雷霆万钧之
势推进全面从严治党，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。在这一过程中，
根据外界政治、经济和社会环境的变化，中国共产党通过动态化调整政党与国家的边界，
积极推动政党学习和主题教育，保持政党、国家和社会之间的弹性张力。
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