Page 58 - 《党政研究》2025年第4期

南通过沙盒监管机制，根据最新的技术发展和市场动态，定期更新跨境数据流动的负面清
单，实时调整相关风险阈值。这种灵活、动态的监管模式可以根据技术的发展趋势、市场
需求以及数据安全风险等因素进行快速调整，确保区域治理能够实时应对新的风险，避免
技术创新与风险管控之间的冲突。通过沙盒监管，技术的发展与监管政策可以同步推进，
为数字经济创新提供更加稳定与灵活的环境。
在数字经济时代，治理规则正经历从 “人工设计”向 “技术共生”的深刻变革。传
统治理框架以立法和行政手段为主，依赖人工制定和调整规则，存在滞后性和适应性不足
的问题。而随着数字技术的深度嵌入，治理体系正在向智能化、自适应的方向演进，从依
赖人工修订的 “机械结构”迈向可实时优化的 “数字生命体”。智能合约、沙盒监管和动
态分配算法共同推动了规则体系的进化，构建了一个能够自我优化、自主协同、自适应调
整的数字治理框架。这种模式突破了传统治理体系的僵化限制，使规则体系从依赖人工修
订的 “机械结构”进化为可自我调适的 “数字生命体”。

四、结语

本文基于 “制度—技术—空间”协同重构框架，系统探讨了数字化转型背景下区域
一体化发展的逻辑变迁与制度重构路径。数字化转型深刻重塑了区域一体化的内在逻辑与
实践范式，推动其从依赖地理连接的物理整合转向以规则互联为核心的新型协同模式，这
一转型的核心在于制度、技术与空间三者的动态协同。制度层面，政策范式由均衡导向转
向动态适配，数字基建通过技术赋能和制度赋权重构要素流通秩序，空间载体的制度创新
则推动跨域治理层级重构；技术层面，数字基础设施 （“硬联通”）与政策协同 （“软连
接”）的 “双轮驱动”和数据驱动技术与制度适配的 “双螺旋”，共同构建了技术、制度、
数据的三元协同机制，为突破产业链梯度锁定以及实现 “梯度跃迁”提供了核心动力；
空间层面，城市群、飞地经济区等新型空间载体在制度赋能与技术创新的双重作用下，成
为区域协同与资源共享的重要平台，其重构过程反映了数字技术对传统空间限制的突破与
空间价值的再创造。实践路径上，数字化转型赋能区域一体化集中体现为数据要素化构建
流通秩序、价值分配规范化重塑利益格局、治理规则代码化实现动态适应性治理，这一进
程本质上是数字生产力跃升驱动生产关系 （制度规则）系统性重构的过程，反映了技术
基础变革与上层建筑适应性调整的辩证关系，是马克思关于生产力与生产关系矛盾运动基
本原理在数字时代区域发展中的具体呈现。就其本质而言，数字经济驱动的区域一体化不
仅是技术迭代的自然结果，更是制度系统性创新的必然产物。数字经济通过信息技术的进
步，推动了制度创新的步伐，尤其是在跨区域、跨行业的协作过程中，制度的创新显得尤
为重要。信息流动和数据共享的突破要求现有的制度框架不断进行自我调整和优化，从而
应对技术和市场变化带来的挑战。面对 “技术狂奔”与 “制度跛行”的结构性矛盾，未
来研究应当进一步探索技术迭代与制度适应的协同机制，以构建更具韧性与包容性的区域
一体化发展新格局。

〔参考文献〕

〔 １〕习近平． 大力推动我国数字经济健康发展 〔 Ｊ〕 ． 求是，２０２２，（ ２） ．
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〔 ４〕詹国辉，魏海涛． 数字赋能政府治理现代化：价值行动、治理限度与策略选择 〔 Ｊ〕 ． 党政研究，

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