Page 47 - 《党政研究》2025年第4期

党 政 研 究 ２０２５ ４

数字化转型背景下区域一体化发展的

逻辑变迁与制度重构

吴永辉

〔摘要〕近年来，数字化转型与区域一体化发展的协同演进已成为推动新型生产关系重
构的重要动力。本文基于 “制度—技术—空间”协同重构框架，系统解构数字化转型驱动区
域一体化的制度演进逻辑、实践范式创新与治理规则体系。制度逻辑层面，政策范式从均衡导
向转向动态适配，数字基建以 “技术赋能 ＋制度赋权”重构要素流通秩序，空间载体的制度
创新推动跨域治理层级重构；实践运行层面，中国依托 “双循环”战略突破产业链梯度锁定，
通过数字基建与制度协同的 “双轮驱动”模型，构建 “技术—制度—数据”三元协同机制，
化解数据壁垒与治理权配置矛盾；规范保障层面，以要素市场化配置为基础、区域价值共生为
目标、适应性治理规则为支撑，形成激励相容的制度生态系统。研究表明，数字经济与区域一
体化的深度联动，需建立 “技术迭代—制度调适”的动态反馈机制，通过规则体系的适配性
创新释放协同效能。本研究为区域协同发展提供了 “制度—技术”迭代共生治理体系，对优
化数字时代跨区域治理体系、推动区域高质量一体化具有一定的政策启示。
〔关键词〕数字经济；区域一体化发展；制度逻辑；实践运行；规范保障

〔中图分类号〕Ｆ１２７ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２５）０４ － ００４６ － １４

广义上，数字化转型是指顺应新一轮产业革命与产业变革趋势，建立在数字化转换、
数字化升级基础上，应用新一代信息技术激发数据要素创新驱动潜能，推动经济增长模
式、数字政府建设等领域的系统性变革，以构建更具竞争力的可持续发展模式的过程。在
过去的十余年间，以数字技术发展为支撑，数字化转型不仅改变了传统经济模式，而且引
发了一场意义深远的数字治理革命，深刻塑造了我国的经济政治景观。在多年的发展实践
中，我国数字化转型展现出广泛的覆盖性、卓越的创新力与强大的渗透力 ，在推动短期
〔 １〕
经济稳健增长的同时，也为长期可持续发展奠定了基础。统计显示，在数字化政府建设稳

步推进的同时，我国数字经济规模也由 ２０１２ 年的 １１． ２ 万亿元增长至 ２０２３ 年的 ５３． ９ 万亿

〔基金项目〕国家社科基金重大项目 “马克思主义社会发展理论的当代重大问题研究”（ １９ＺＤＡ０２０）
〔作者简介〕吴永辉，河南大学马克思主义学院、马克思主义研究院副教授，博士，河南 开封
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