Page 43 - 《党政研究》2025年第4期

网络的结构性嵌入特征转化为合作生产的内生动力。这种关系联结机制，既依托于社会文
化传统对行动者认知的深层塑造，又通过环境与身体的互动重构参与逻辑，最终实现 “结
构约束”向 “意义共创”的跃迁。
社会文化传统通过代际传递形成 “隐性的制度代码”，约束并引导公共服务合作生产
行为。例如，“时间银行”的运行是由低龄老人为高龄老人服务，存储的 “服务时间”可
以兑换未来相同时长的服务。时间银行既为低龄老人的闲暇时间提供了一种价值创造的新
途径，也通过 “每个人都会老去”的情感共鸣，推动更多低龄老人主动嵌入到这个合作
生产体系中。在这一过程中，我国尊老敬老的文化传统作为一种重要的社会资源，对公众
认知产生深远影响。公众在社会责任和情感共鸣所催生的氛围下，更容易从内心深处产生
对他人的关怀和支持，触发公共服务合作生产的内在认知和动机 ，并实现从 “被动卷
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入”到 “主动融入”公共服务合作生产的范式转变。

五、“场域营造—主体嵌入”耦合强化下的可持续性合作生产

数字化合作生产的理论内核在于揭示技术中介下公共服务供给的动态重构机制。基于
“场域营造—主体嵌入”分析，可以发现数字平台不仅是工具性载体，更成为重塑公共服
务生态的结构性力量，而行动者则在场域中将社会资本转化为数字协作效能，并推动数字
化场域迭代升级。在这种二重性动态演进中，数字时代的公共服务生产正在经历从单向供
给向双向共创的范式转变。场域营造逻辑与主体嵌入逻辑的耦合强化，构建起数字化合作
生产的动态生态系统。这一双向共创过程在虚实交融的空间中重构政社互动关系，是促进
公众持续性参与到公共服务合作生产的重要保障。
（一）基于数字化场域的惯习形塑
公共服务合作生产体现的是个体与社会的关系，是公众主动融入社会、建设社会的重
要载体。公共服务合作生产的持续强化依赖于场域营造的外部驱动与主体嵌入的内生激励
之间的动态嵌合。这一过程并非单向的制度建构或个体适应，而是通过二者交互作用重构
参与主体的行为逻辑。场域营造通过制度刚性确保合作框架稳定，而主体嵌入通过关系柔
性增强协作韧性。这种互动最终将离散的个体行为整合为系统化的合作生产网络，实现公
共服务供给从 “政府主导”到 “社会共治”的范式跃迁。
作为典型实践，在 “北京交警随手拍”创新中，公众可以按照要求通过手机拍摄包
括闯红灯、违停、不礼让行人在内的 １３ 项违法行为。“北京交警随手拍”平台通过系统
反馈和专人反馈等多渠道，向投诉人快速高效精准反馈处置结果，极大增强了公众的认

同。截至 ２０２４ 年 ８ 月，该平台在 ４ 年时间，注册用户达 ６１３ 万，累计收到投诉线索 １１０３
万条。 “随手拍”已成为公众监督不文明交通行为、反映交通设施故障缺失的重要渠
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道。在这个新的场域中，公众能够在意见反馈与信任维持中感受到参与的价值与乐趣，从
而强化其参与行为。总体而言，公众在数字化场域通过对现实世界的参与改造和贡献，获
得了荣誉感和满足感，进而养成了新的惯习。
（二）基于网络化嵌入的场域迭代
数字场域的迭代升级本质是主体与场域的协同进化。主体嵌入不仅扩大了新场域的应
用空间，同时也促进了更多主体间的关系联结，而这些新关系又反过来推动场域结构的优
化。通过空间拓展与关系联结的双向强化，推动新场域在规则、功能与结构上动态迭代。
例如，北京交管部门充分考虑群众的手机操作习惯，不断优化 “随手拍”功能；持续开
展系统功能升级，开通了投诉结果反馈、历史记录排名、交通设施投诉等功能，优化了拍
摄清晰度、“保持 ３０ 日登录状态”等设置，投诉界面更方便快捷。上海 “随手拍”新增
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