Page 38 - 《党政研究》2025年第4期
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党 政 研 究 ２０２５ ４
场域营造与主体嵌入：数字时代公共服务
合作生产的实现机制
李伟群
〔摘要〕数字技术的迅猛发展重构了公共服务供给的底层逻辑，推动了公共服务供给从
“政府主导”转向 “合作生产”。然而，已有研究对数字技术推动公众参与合作生产的运作机
制还涉及较少。本文提出 “场域营造—主体嵌入”分析框架，并结合 “蚂蚁森林”“文明帮帮
码”“广州街坊”“时间银行”“随手拍”等案例，系统阐释数字时代公共服务合作生产的实
现机制。研究发现：场域营造通过技术和制度重构互动空间与规则体系，为主体的参与提供包
容性平台；主体嵌入则通过设计多样的参与模式推动角色转换与关系联结，使主体在数字场域
中实现深度协作。概言之，场域营造与主体嵌入通过双向互构、耦合强化，形成动态适配的公
共服务合作生产生态系统，突破了传统合作生产的单向度解释，形成了双向共创的分析路径。
〔关键词〕合作生产；公共服务；数字技术；场域营造；主体嵌入
〔中图分类号〕Ｄ６３ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２５）０４ － ００３７ － ０９
一、引言
公共服务合作生产 （ ｃｏ － ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ）作为新公共治理范式的核心议题，发轫于对传
统官僚制供给失灵的理论反思。 其本质是通过构建公共服务供给者与使用者的互惠性
〔 １〕〔 ２〕
关系网络，将公众从被动消费者转化为能动生产者 ，以破解公共物品供给中的 “集体行
〔 ３〕
动困境” 。进入数字时代以来，网络化治理和数据驱动下的公共服务供给模式逐渐呈现
〔 ４〕
出从制造逻辑向服务逻辑、再向公众逻辑的多元合作生产模式转变，合作生产正在成为服
务供给者和服务用户基于数字化平台进行协调的模式。 这种数字化合作生产在一定程度
〔 ５〕
上化解了公共服务供给中资源有限、信息不对称、回应迟滞等困境。
然而，数字化合作生产的实现并非易事。一方面，数字时代由数字技术和公众驱动的
〔基金项目〕广东省哲学社会科学规划 ２０２３ 年度学科共建项目 “新时代粤港澳大湾区青年群体社会心态研究”
（ ＧＤ２３ＸＭＫ１４）；中央高校基本科研业务费项目 “数字技术驱动基层治理共同体建设的机制与路径研
究”（ ＱＮＭＳ２０２４０９）
〔作者简介〕李伟群，教育部高校思想政治工作创新发展中心 （华南理工大学）助理研究员，广东
广州 ５１０６４１。
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