Page 111 - 《党政研究》2025年第4期

党员通过联系服务群众，在党群之间建立起双向互通的连接通道，打通了村党组织助
推农民组织化的 “最后一公里”。因此，党员联系服务群众的实践过程也是培育党群情感
联结的过程。这种情感联结为村党组织助推农民组织化提供了坚实的情感基础。它使广大
农民在党员示范引领下成为乡村建设中的积极分子，使村党组织得以将农民组织起来并参
与乡村治理实践。
挖沙村以建设宜居宜业和美乡村为目标，通过党组织牵头、党员示范带头，动员全村
村民积极参与人居环境治理，打造舒适、整洁的生活空间，并在此过程中进一步密切了党
群间的情感纽带。村党总支组织村民创建了一条 “幸福示范路”。期间，党员和群众共投
入了超过 ５００ 人次的义务劳动，捐赠了 ２１５ 盆花卉盆景和 １１２ 件农耕古物，价值 ３ 万余
元。花草与材料也均由村党总支发动村民自愿捐赠。２０２１ 年，挖沙村通过乡级统筹项目
和农户集资 ２５ 万元，由环境提升组牵头，在大平坦村民小组建设了农村污水集中化处理
系统，建成 ３９ 个污水处理池，１５００ 米长的污水收集管网，实现了农户污水集中处理。此
外，挖沙村以村民小组为单位，由村组干部和党员带头，每周组织农户开展一次环境卫生
大清扫。村里还制定了 《挖沙村 “最美庭院”五美五净评分标准》和 《挖沙村村民小组
环境卫生评分标准》，通过最美庭院评比 “红黑榜”，每季度对村民小组进行评比督查，
年末评选出 ２０％的卫生示范户和 １０％的后进户，向示范户颁发流动红旗和小礼品，对后
进户的问题在户长会上进行视频展播通报。在最美庭院评比分队带领下，全村 “最美庭
院”评比活动已实现常态化，形成了责任明确、全民参与的环境治理样态。该村先后荣获
“云南省文明村、云南省卫生村、省级绿美村庄、省级六美村庄”等荣誉。这些荣誉不仅
肯定了村党总支的工作成效，还强化了村党组织的动员能力。如今，挖沙村是全县为数不
多完成厕所改造、垃圾集中清运、污水集中收集排放和卫生集中保洁的村庄。这一切都益
于该村党群之间紧密的情感联结，使村民在党组织的动员下积极参与乡村建设和社区治
理。
（四）利益联结：党支部领办合作社强化经济基础
村党组织能够将农民有效组织起来，这得益于村庄财力的支持。没有一定的经济基
础，“五组一联”治理模式将无法持续运行，党员联系服务群众过程中遇到的民生诉求将
难以解决。挖沙村乡村建设和治理资金主要来源于村集体经济投入、乡级财政拨付、结对
共建单位支持。虽然 “五组一联”治理模式是县委组织部推行的试点工作，但却缺乏相
应的专项资金支持。每年乡级财政拨付的 ２ 万元办公经费和结对共建单位直接支持的资金
都十分有限。“五组一联”工作机制的有效运行主要依赖于村集体经济的持续发展和壮
大。
２０１７ 年，村两委完成全面清产核资和产权登记后，制定了 《挖沙村发展壮大村级集
体经济一村一策实施方案》。通过党支部领办合作社的积极探索，推动了村集体经济的发
展壮大，确保了村庄公共基础设施的维护、日常评比奖励和保洁经费的落实。为进一步壮
大村集体经济，挖沙村在村党总支带领下成立了发展壮大农村集体经济领导小组。领导小
组由党总支书记、村民委员会主任和驻村第一书记担任组长，党总支副书记担任副组长，
其他成员包括村两委成员、村民小组长和党小组长。
挖沙村将发展壮大农村集体经济作为检验基层党建工作成效的重要指标，压实村党组
织带领发展村集体经济的责任。在实践中，村党总支书记作为合作社法人代表，以 “党组
织 ＋合作社 ＋农户”模式运作。在党总支领导下，村集体以土地经营权和集体资金入股合
作社，村两委成员、党员及村民通过土地流转和资金入股方式参与合作社。２０１７ 年，挖
沙村村干部率先以每股 １０００ 元的标准入股泡核桃专业合作社，村民则以现金或资源入股。
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