Page 107 - 《党政研究》2025年第4期

对照检查。产业振兴组主要负责发展村庄特色产业、开展技能培训和助力产业融合。组内
成员包括具备一定产业发展基础和专业技能的党员、村内致富带头人和农业科技人才，分
设烤烟、核桃、养殖、新兴产业四个分队。环境提升组以整治村庄环境卫生和建设美丽乡
村为职责。组内设有垃圾清运、公共环境卫生保洁、公共设施维护和最美庭院评比督查四
个分队。文明新风组致力于破除陈规陋习和推进移风易俗，下设文艺服务、政策宣讲和移
风易俗三支分队。综合治理组的核心任务是排查村庄安全隐患和调解矛盾纠纷，并组建了
义务巡逻、矛盾纠纷调解和红色积分管理三支队伍。组内党员轮流带队，每月在各村民小
组开展义务巡逻、纠纷调解、法律咨询或法律援助等服务。同时，该组充分发挥村内老党
员在矛盾调解和秩序维持中的关键作用，及时向村党总支上报问题和处置结果，真正做到
“小事不出村、矛盾不上交”。致富帮扶组以关爱老弱病残和实现村民共同富裕为目标，
组建了关爱服务、产品帮销和结对帮带三支分队。通过 “结对帮带”，为具备一定生产条
件但缺乏内生动力的村民提供技术指导，帮助他们增加收入。对村里的孤寡老人和残弱人
群，则通过志愿服务和慰问帮扶，关注他们的日常生活状况，及时进行帮扶介入。目前，
结对帮带分队已与全村 ３６ 户困难群众建立了 “结对帮带”关系。
然后，在明确五组架构与人员构成基础上，挖沙村确立了党员联系服务群众的工作原
则。党员作为 “联系服务群众”的实践主体，遵循 “就近就便、就熟就亲”原则，根据
自身特长及能力 “挂联”５ － １０ 户群众。全村共 ６２ 名党员，除去年龄较大或体弱多病者
外，其中有联系服务群众能力的 ５７ 名党员实现了对全村 ２５６ 户群众的联系服务全覆盖。
通过挂帮联户，党员直接走进了群众生活，并进行了面对面的交流与互动。党群关系也因
此更加密切了。为确保 “五组一联”工作有效推进，根据县级全面推进 “五组一联”工
作格局的有关要求，在乡政党委指导下制定了一系列工作制度。这些制度包括 《挖沙村五
组一联工作制度》《挖沙村五组一联工作排查报告制度》《挖沙村党员承诺服务制度》《挖
沙村党员联系服务群众工作制度》《挖沙村党员设岗定责制度》《挖沙村开展新 “五组一
联”抓党建促乡村振兴促乡村治理工作实施方案》等。在这些制度章程的指导下，由村
党总支书记和驻村第一书记带头，成立了 “五组一联”工作领导小组。领导小组由村党
总支书记和村主任担任组长，第一书记为副组长，成员包括 ７ 名村两委成员、２ 名驻村工
作队员和 ６ 名村民小组长。领导小组下设办公室，由村党总支副书记兼任办公室主任，具
体负责统筹协调相关工作。
通过践行 “五组一联”治理模式，挖沙村强化了村党组织在乡村治理实践中的领导
核心作用，密切了党员与群众的联系。在村党组织领导下，该村通过将党的政治属性与服
务属性进行有效结合，构建了 “党领共治”的治理格局，成功推动了农民组织化。组织
起来的农民成为乡村建设的主要实践主体。经济层面，通过产业振兴组的牵头作用，该村
有效整合资源，推进烤烟、核桃、养殖及乡村旅游等多元产业，打造酿造工艺和苗族刺绣
推广基地。在党组织领导下由农民组建的合作社，使农民不再是分散经营的个体，而是在
统一的组织架构下共同经营、集体受益。组织层面，“五组一联”将村庄划分为若干功能
小组，每组围绕特定任务开展工作，组内设有党员牵头人、群众代表、信息员等，形成组
内自治、组间协作的组织化治理模式。该组织模式打破了传统以行政区划为基础的治理单
元，增强了村民之间的横向联系。社会生活层面，综合治理组、环境提升组和文明新风组
强化了服务功能，常态化开展矛盾调解、环境整治等治理活动，组织开展文明家庭等评选
工作。致富帮扶组结合党员联系服务群众工作，解决农户最关切的民生问题。村民在共同
参与中形成情感连接和集体意识，得以组织起来。因此，“五组一联”不仅是一种组织创
新，更是一种社会动员和组织化机制。它通过强化党组织领导、激发群众参与，将分散的
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