Page 110 - 《党政研究》2025年第4期

展 “五组一联”工作列为镇党委书记示范项目，并将各村 “五组一联”工作情况纳入村
党组织书记抓党建述职评议的重要内容，由镇党委牵头开展考核，对落实不力的村党总支
书记述职评议考核和村年度考核不得评为优秀。“五组”人员的工作情况综合考量出勤、
履职和群众评价等要素，由各村村务监督委员会自行组织考核，评定结果分为 “优秀、称
职、一般、较差”四个等级，每组内优秀比例不超过 ４０％。对于年度考核评定为 “一般”
及以下的 “五组”人员，村党总支将及时进行提醒谈话，并取消组内党员当年评先评优
资格。这种明确且细化的奖惩机制有效激发了党员的责任意识和服务意识，促使党员主动
联系服务群众，在乡村建设实践中发挥示范引领作用。
目前，挖沙村的党员已经接受并认可了党员身份所承载的责任，他们成为社区治理实
践中不可或缺的行动主体。该村通过激发党员的身份意识，实现了党员在治理实践中的
“进场补位”。这些具有身份意识的党员能够发挥示范引领作用，提升组织动员能力，而
这种能力又进一步强化了党员的主体身份。例如，该村浪地党支部的一名党小组长得知挂
联的谢家缺乏人手抢收核桃，立即组织党员和群众三十余人前往支援。另一名党员则带头
组织 ８ 户村民自筹资金，扩建了 １ 公里村庄公共道路。这些实例表明，随着党员示范引领
作用和主体意识的增强，农民更加紧密地团结在村党组织周围，共同推动乡村建设。
（三）情感培育：党员联户加强党群情感联结
在乡村治理实践中，如果仅仅激活党员而未能调动群众，依靠党员难以完成乡村建设
和社区治理事务。因此，党员不仅应成为村民中的积极分子，而且应教育、引导、动员和
组织群众，使他们成为乡村建设和社区治理的积极参与者。
村党组织成功将农民组织起来的关键在于走好了 “党员联系服务群众”路线。在实
践中，党员每个月须到挂联农户家中 “拉拉家常”，了解他们的需求。这些需求涉及基础
设施改善、社区服务提升和个人生活需要等。党员会将农民的诉求记录在 “微心愿”卡
上，设定完成时限。每名党员每季度须兑现三个 “微心愿”，根据实际情况列出清单，上
报党支部。党员以 “我为群众办实事”为载体切实推动 “微心愿”落地见效，党支部会
实时跟进党员 “微心愿”完成进展，确保农户诉求得以满足。对于党员解决不了的问题，
将反馈到村党总支，由村党总支将问题分配到五个工作组，由各组发挥所长、协同合作加
以解决。这形成了 “党员参与、联系群众、听取意见、汇报困难、解决问题”的闭环机
制。２０２４ 年，全村共收集处理了 １５０ 件 “微心愿”。随着党员 “微心愿”清单的逐项落
实，村民对党员的认可度和信任感不断提升。例如，一名村民反映其老房子需要修缮，挂
联党员迅速将这一需求记录在 “微心愿”清单上，并与村民协商制定了详细的维修计划
和时间表。随后，党员积极协调相关部门，确保修缮材料能及时供应并安排相应施工队
伍。在修缮过程中，党员定期与村民沟通，及时解决施工中出现的问题。最终，在党员努
力和协调下，房屋得以修缮。党员的积极作为和有效解决问题的能力得到了村民的广泛认
可。
挖沙村践行的 “党员联系服务群众”的路线不仅强调党员与群众的联系，也不仅限
于党员单向度为村民提供服务，而是倡导党员与村民之间的双向互动。这一做法并非简单
地将党的政策方针传达给村民，而是要求党员深入村民日常生活，收集并解决他们在生活
中遇到的 “急难愁盼”问题。党员通常处理的是一些农民日常生活中切实可感的琐事。
例如，通过电商渠道帮助农户销售滞销的农产品，帮助留守老人疏通居所周围的排水沟，
或为村里老人上街购买生活必需品等。党员的具体行动不仅解决了村民的实际问题，也加
深了其与群众的关系联结。这种关系联结成为村党组织能够将农民组织起来的重要情感纽
带。
０ · ·
１ ９