Page 71 - 《党政研究》2025年第2期

以人民性为根本，是民主集中制的基本定位。习近平总书记指出：“我们国家的名称，
我们各级国家机关的名称，都冠以 ‘人民’的称号，这是我们对中国社会主义政权的基
本定位。”“这一基本定位，什么时候都不能含糊、不能淡化。” 作为党和国家的最根本
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的制度，民主集中制必然要反映这一基本定位。
以人民性为根本，是民主集中制得以发展完善的内在要求。“今天健全和完善民主集
中制的关键，不在于政治上强化这个制度的重要性，而在于机制上强化这个制度的可运作
性，即建立一套有效的运作机制，使得民主与集中有机统一起来，既能实现民主的要求，
也能实现集中的需要。显然，这个运作机制就是协商。” 协商作为一种机制，也作为中
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国民主政治的基本形态，以人民性为底色，成为我国国体巩固的基础、政体健全的关键。
其在将民主与集中有机统一起来的同时，也必将哺育民主集中制的发展与完善。
以人民性为根本，是民主集中制的制度哲学意蕴所在。我国领导制度、作主制度和法
治制度在民主集中制的组织机制下能够实现有机的统一，我国选举制度、协商制度、决策
制度、管理制度、监督制度的协同推进也同样离不开民主集中制的方法、机制与原则，归
根到底，民主集中制是解决广大人民群众需要解决的现实问题的最大制度保障。“如此一
来，民主集中制之制度哲学意蕴即人民性就可在全过程人民民主的实施中得以清晰地展现
了。”
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