Page 63 - 《党政研究》2025年第2期

党 政 研 究 ２０２５ ２

民主集中制何以 “根本”：逻辑、

空间与向度

牟成文 许 栩

〔摘要〕民主集中制作为中国共产党的根本组织原则，在党带领中国人民取得革命胜利、
建立新中国以后，也成为国家机构的组织原则。邓小平同志指出，“民主集中制是党和国家的
最根本的制度” 。何以 “根本”？这既要循名责实，从历史、理论与实践三个方面把握民主
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集中制的内在逻辑，也要以实释名，从结构、制度与方法三个层面探析其空间的内涵与外延，
从而把握其在新时代新阶段的基本向度。
〔关键词〕民主集中制；政治制度；制度哲学；人民民主

〔中图分类号〕Ｄ２６２． １１ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ －８０４８ － （ ２０２５）０２ －００６１ －１０

党的二十大报告强调，要 “坚持科学执政、民主执政、依法执政，贯彻民主集中制，
创新和改进领导方式，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，调动各方面积极
性”。并且要 “坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党
内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、
纠正偏差的机制”。 民主集中制既是党的根本组织原则，也是我国国家机构的根本组织原
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则，虽然其作为党的组织原则的形态与作为国家机构的组织原则的形态存在一定的差异，
但二者追求集中统一、高效协调的逻辑起点是一致的。因此，民主集中制能够成为一项根
本制度、根本原则，通行于党和国家政治生活的方方面面。何以 “根本”？这既要循名责
实，从历史、理论与实践三个方面把握民主集中制的内在逻辑，也要以实释名，从结构、
制度与方法三个层面探析其空间的内涵与外延，从而把握其在新时代新阶段的基本向度。

一、逻辑布展：历史、理论与实践

把握民主集中制的历史逻辑、理论逻辑与实践逻辑的具体布展对新时代新阶段民主集
中制的理论探索与实践至关重要，只有循着这三个方面的线索出发，才能在整体上把握其

〔基金项目〕国家社科基金重大项目 “新时代新阶段推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展研究”
（ ２１ＺＤＡ１２５）
〔作者简介〕牟成文，华中师范大学科学社会主义研究所所长、二级教授、博士生导师；
许栩，华中师范大学科学社会主义研究所硕士研究生，湖北 武汉 ４３００７９。
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