Page 64 - 《党政研究》2024年么6期

培训规划》指出 “坚持以境内培训为主，发挥境外培训的补充作用”，境外培训首次成为
干部教育培训的途径之一。第四，管理进一步标准化。在 《 ２００６—２０１０ 年全国干部教育
培训规划》颁布后，指标化这一主题的强度大幅提升，多元化同步削弱。借助具体考核指
标和评估标准，能够客观衡量与评价教育培训的内容效果，使得教育培训的质量控制更加
严格，规范化、统一化程度更高。
（三）创新深化时期 （ ２０１３ 年至今）：指标化凸显，创新化兴起
党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。站在崭新的历史起点上，以习近平
同志为核心的党中央深刻认识到干部教育培训的重要性，在坚持发展新时代中国特色社会
主义背景下全面完善干部教育培训事业 。习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话
〔 ２８〕
指出：“好干部是选拔出来的，也是培育和管理出来的。” 这一重要论述为新时代干部教
〔 ２９〕
育培训工作指明方向，提供根本遵循。全党紧紧围绕党和国家的中心任务，建设起更加针
对、有效，更突出政治性的干部教育培训体系，取得了干部教育培训工作的新成绩 。
〔 ３０〕
这一时期，全国干部教育培训规划主要包括 Ｔｏｐｉｃ０ （干部教育培训的指标化）和
Ｔｏｐｉｃ３ （干部教育培训的创新化），Ｔｏｐｉｃ２ （干部教育培训的科学化）在 《 ２０１８—２０２２ 年

全国干部教育培训规划》中有一定体现，但主题强度较低。指标化主题在 《 ２０１３—２０１７
年全国干部教育培训规划》中的强度最高，成为该时期干部教育培训的核心要求之一。创
新化主题在该时期发展明显，强度持续上升，新时代不断探索和实践新的教育培训模式与
方法，以适应新形势、新任务的要求。
新时代干部教育培训的特征可以概括为以下几点。第一，指标评价渐趋成熟。该时期
进一步细化考核标准和要求，依托翔实的评价指标量化培训成果，提高工作效率。
《 ２０１３—２０１７ 年全国干部教育培训规划》围绕学时数和覆盖率等提出了完整细致的指标要
求。此后指标化主题强度开始下降，说明指标体系建设已不断完备。第二，理论知识与时
俱进。２０１８ 年以来，随着习近平新时代中国特色社会主义思想的提出和发展丰富，其逐
渐成为干部教育培训的核心内容。干部教育培训更加注重学习新理论、领会新思想、掌握
新本领，确保干部政治素养和理论水平的不断提高。第三，创新程度进一步强化。面对新
任务，探索实践新的培训内容与方式。在培训内容上，加强党性教育，强化干部的政治觉
悟和理想信念。《 ２０１８—２０２２ 年全国干部教育培训规划》中明确提到 “理论教育和党性教
育的比重不低于总课时的 ７０％”。在培训方式上，优化、更新现有技术途径，为干部提供
更加便捷、高效的学习方法，提升干部教育培训的灵活性。 《全国干部教育培训规划
（ ２０２３ － ２０２７ 年）》指出要推动网络培训体系建设，并提出干部网络培训提质增效计划。

五、结论

基于 ８ 个全国干部教育培训规划的主题演化，可以发现改革开放以来干部教育培训的
发展演变和总体特征。我国干部教育培训在坚守核心思想的同时，围绕时代发展需求持续
优化，既体现干部教育培训的共同规律，又彰显中国特色。在奠基夯实时期，以科学化和
本土化为核心，注重科学系统建构；在稳步发展时期，本土化和多元化的主题强度逐渐强
化并达到峰值，指标化同步兴起，开始逐渐成熟；在创新深化时期，指标化和创新化凸
显，实现培训内容、培训方式等多维度创新。具体来看，有以下六个特征值得关注。
第一，始终坚持思想引领与理论指导。５ 个主题虽然各有侧重，但特征词均涉及理论
学习或思想深化。改革开放以来，干部教育培训工作始终高举马克思主义伟大旗帜，紧密
围绕党和国家中心任务，紧扣时代发展脉搏，确保干部教育培训工作的正确方向，为培养
高素质干部提供理论上的强大支撑。
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