Page 62 - 《党政研究》2024年么6期

年）》达到最高峰值。Ｔｏｐｉｃ４ （干部教育培训的多元化）在 《 ２００６—２０１０ 年全国干部教育

培训规划》中的强度最高。从总体趋势来看，Ｔｏｐｉｃ０ （干部教育培训的指标化）、Ｔｏｐｉｃ１
（干部教育培训的本土化）和 Ｔｏｐｉｃ４ （干部教育培训的多元化）的强度演化趋势大体遵循
“倒 Ｖ 形”轨迹，即先上升后下降。Ｔｏｐｉｃ２ （干部教育培训的科学化）的强度 “先高后
低”，在前期特别强调，但随后下降；Ｔｏｐｉｃ３ （干部教育培训的创新化）在后期显现且强
度保持上升趋势，表现为 “先低后高”。主题强度的演化趋势，充分说明了全国干部教育
培训重心的变化。

图 ３ 主题强度的演化趋势

四、主题演化分析

基于主题演化趋势及标志性事件，可以将改革开放以来全国干部教育培训工作分为三
个时期：一是 １９８３ 年至 ２０００ 年的奠基夯实时期，初步构建干部教育培训的基本框架与体
系；二是 ２００１ 年至 ２０１２ 年的稳步发展时期，进一步规范干部教育培训的内容和方式，强
化针对性和实效性；三是 ２０１３ 年至今的创新深化时期，推动干部教育培训进一步优化转
型。这三个时期构成了干部教育培训工作的实践演进脉络，并呈现从制度初创、标准化建
设到现代化创新的递进历程。
（一）奠基夯实时期 （ １９８３—２０００ 年）：科学化主导，本土化显现
二十世纪六七十年代，受 “左倾”错误思想的影响，干部教育培训工作长期停滞，
干部队伍受挫严重，领导干部年龄结构不合理、分工情况不实际、理想信念不坚定等问题
普遍存在。十一届三中全会以后，以邓小平为代表的新一代党和国家领导人实现社会、经
济、文化等各方面的伟大转折，开拓了改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业。邓小
平指出：“要有一支坚持走社会主义道路的、具有专业知识和能力的干部队伍。” 此后，
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干部队伍 “四化”方针逐渐确立，各级党校恢复，干部人事制度重新建立。这一时期，
干部教育培训工作再次得到重视并探索科学框架，为后续系统开展奠定基础。
从主题演化来看，Ｔｏｐｉｃ２ （干部教育培训的科学化）和 Ｔｏｐｉｃ１ （干部教育培训的本土
化）在这一时期的强度最高，Ｔｏｐｉｃ４ （干部教育培训的多元化）和 Ｔｏｐｉｃ３ （干部教育培训
的创新化）也有一定呈现，但影响力相对较低。科学化主题在该阶段整体占主导地位，说
明干部教育培训的重点在于构建一套基于现代教育理念的科学体系，探索设置规范的教育
培训内容和方法。以 《 １９９６—２０００ 年全国干部教育培训规划》为分界点，本土化超过科
学化成为强度最高的主题，这一转变意味着在干部教育培训体系初步重构后，战略重心开
始转移至与我国具体国情和现实发展需求相结合。此外，在该篇规划中，创新化与多元化
两大主题亦呈现出一定的上升趋势，形成值得关注的次级增长峰谷。
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