Page 26 - 《党政研究》2024年么6期

党 政 研 究 ２０２４ ６

“政务算法”运行机制特征与监督制度建构

褚尔康 牟聪达

〔摘要〕党的二十届三中全会提出 “完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台”，这为电
子政务建设提出了新的目标和要求。随着数字政府 “算法行政”范式和 “政务算法”模式的
不断发展，“算法监督”问题日益凸显。而相关问题的解决，首先需要把握政务算法运行机制
的基本特征，即从实体到数据 “管理对象”、从场景到模型 “运行方式”、从规范到代码 “权
力模式”体系转向，深入剖析算法监督与算法监管 “衔接性”、算法实现与算法实施 “关联
性”、算法构成与算法价值 “耦合性”等基础性理论问题。并以此为基础，通过实践探索进一
步完善以 “预设性”为重点的事前监督、以 “合规性”为重点的事中监督和以 “价值性”为
重点的事后监督等系统性监督制度体系。
〔关键词〕电子政务；算法行政；政务算法；监督机制

〔中图分类号〕Ｄ６３／ ＴＰ３０１．６ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ －８０４８ － （ ２０２４）０６ －００２５ －１０

党的二十届三中全会审议通过的 《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现
代化的决定》（以下简称 《决定》）指出，二三五年 “基本实现国家治理体系和治理能
力现代化，基本实现社会主义现代化” 。作为国家治理体系和推进依法行政建设的重要
〔 １〕
内容，《决定》进一步提出要 “完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台” 的目标要求。
〔 ２〕
为了深入贯彻党的二十大提出的 “数字中国”战略和党的二十届三中全会关于数字政府
建设的重要指导精神，近年来行政管理理论研究和实践探索逐渐聚焦 “以大数据、人工智
能和区块链为标志的智能革命正重塑政府治理模式的转型” ，并催生了基于数字化技术
〔 ３〕
形态的行政管理方式体系的研究思路。这种范式体系本身，是基于信息与通信技术引发深
层转变，在新的视角和观察维度赋予行政管理以新的分析框架。更重要的是，这种应用模
式是在新的技术革命影响下行政管理方式变革的必然选择，因此必将对当前行政管理理论
体系和运行模式产生重要影响。

〔基金项目〕国家社科基金后期项目 “算法政治学体系特征与运行机制研究”（２３ＦＺＺＢ００８）
〔作者简介〕褚尔康，天津师范大学政治与行政学院教授，博士生导师。
牟聪达，天津师范大学政治与行政学院硕士研究生，天津 ３００３８２。
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