Page 11 - 《党政研究》2024年第1期

各级党委，要坚持用人上的集体决策、少数服从多数。要让用人工作始终处于党和人民的
监督之下。
第二，强化对各级领导干部的决策监督。在我国的政治体制构建和政治活动运行中，
共产党处于中心地位，是领导一切的。党的决策决定党和国家的发展方向和路线，也决定
了国家的繁荣兴旺和人民的福祉。为了确保党决策的正确，必须坚持科学决策、民主决
策，坚持民主集中制的决策原则和决策程序。决策监督，是监督决策是否按照民主集中制
的原则和程序进行决策。民主集中制的基础和前提是充分发扬民主。讨论问题，领导班子
每个成员都能畅所欲言。集中意见，少数服从多数。要坚持无记名投票决定最终意见。整
个决策过程都要接受监督，不能脱离监督。要防止少数人乃至个人违反民主集中制组织原
则，独断专行。
决策监督的基本要求是，保障领导班子决策的正确性。为此，首先要监督检查各级各
类领导班子的决策必须符合党中央的路线方针政策，坚决贯彻落实中央的精神和重大政策
调整。各级领导班子的决策不能偏离中央精神。其次，监督检查各级领导班子的决策是否
符合本地区、本部门、本单位的实际情况，能否调动各方面的积极性、主动性。监督决策
能不能促进经济高质量发展。决策应当努力实现低碳、零排放，绿色发展。监督决策能够
不断改善民生，造福于民。决策监督要始终推动各级领导班子的决策紧紧抓住经济社会发
展的主要矛盾，实现经济、社会、文化、生态均衡发展。
第三，加强决策执行监督。决策执行和决策本身同等重要。任何好的方针政策、正确
举措，只有落地生根，才能开花结果，推动相关工作的发展。因此，要强化干部特别是领
导干部的执行意识，加强决策执行监督。决策执行监督要确保党中央路线方针政策的贯彻
落实，将这一工作放在各项工作的中心位置。同时，也要监督检查执行的准确性，防止执
行中出现错误和偏差。要防止一些干部搞上有政策下有对策那一套，还要防止一些干部采
取实用主义态度对待中央精神，即凡是符合其利益的他们就执行。
干部的腐败和不正之风会严重阻碍决策执行。因此，要保证决策顺利执行，必须坚决
反对贪污腐败和各种不正之风。要保障经济建设和社会发展项目顺利完成，首先要公开招
投标，严防领导干部违规插手招投标、为个人谋取不正当利益。同时，要全面从严监督工
程质量，严防偷工减料、以假乱真。要坚持对项目进行严格验收。凡是验收不合格的，都
不能通过，不能让劣质的豆腐渣工程危害国家和人民。决策执行是干部贪腐的重灾区，必
须加强监督。
第四，加强对党风廉政建设和反腐败工作的监督。党的十八大以来，党风廉政建设和
反腐败工作取得了显著成效，建立并不断完善相关的制度，积累了宝贵经验：“建立健全
党中央统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众
参与支持的反腐败体制机制”。 反腐败，要从治标入手，把治本寓于治标之中，让党员干
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部因敬畏而不敢腐，因制度约束而不能腐，因觉悟提高而不想腐。要加强对权力运行的制
约和监督，深化党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革。

四、加强对 “一把手”和领导班子的监督
当前，反腐败斗争和党风廉政建设不断取得新进展，但也存在不少问题。其中最引人
注目的是，干部的贪腐问题依然突出，涉及领导干部尤其是 “一把手”的大案要案时有
发生。以权谋私、贪污受贿、买官卖官、假公济私、权钱交易、权色交易、期权腐败、权
力转移等新形式的贪污腐败影响巨大，危害严重。“一把手”!案的原因错综复杂，最根
本的是权力缺乏自下而上的监督制约。
第一，充分认识加强对 “一把手”和领导班子监督的重要性紧迫性。加强对领导班
子成员特别是 “一把手”的监督，是全面从严治党，提高党的建设质量的必然要求，也
是党风廉政建设的必要举措。对 “一把手”和领导班子成员的监督具有带头和示范作用。
“一把手”是各级党委的领导核心和带头人。由于 “一把手”担负着第一位的责任，其理
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