Page 14 - 《党政研究》2024年第1期

而候选人是由各级党委提出的。候选人提名尤其是 “一把手”候选人提名，至关重要。
各级党委及其组织部门，都要认真做好候选人的考察工作，包括民主推荐、全面考核、民
主测评、讨论决定。选人、用人关系干部队伍建设和党的事业发展，必须加强全过程监
督，防止买官卖官、带病提拔、行贿受贿、以权谋私。监督应当制度化、常态化，要对拟
任用下级领导班子及其成员分级、分类考核，要把日常化监督同巡视巡察结合起来，把政
治监督、组织监督、行政监察，以及经济审计、专项督察有机结合起来。
第四，加强领导班子成员之间相互监督。现实政治生活中，各级领导班子成员接触最
多，工作关系最密切，相互之间最了解。谁存在贪腐问题、问题大小，彼此也不可能一点
不知道。谁是清官，谁是贪官，大家也估计八九不离十。按理说，他们最有条件揭发检举
领导班子成员的腐败问题。可令人不解的是，同一领导班子的成员反而很少彼此揭发检
举。其主观原因是涉案者腐化堕落。客观上，政治生态恶化，班子成员不便揭发检举，腐
败反而有市场，甚至官官相护、相互包庇。这就导致一些腐败分子有恃无恐，在反腐败高
压态势下依然不收敛、不收手。领导班子的政治生态恶化，正风正气就树立不起来。敢于
开展批评与自我批评、大胆揭发检举问题的风气就难以形成。主动揭发检举腐败问题，不
仅得不到支持、表彰，反而受到打压。在一些领导班子中，谁也不得罪的老好人主义盛
行。老好人在民意测评中往往得分最高，而敢于大胆揭发检举问题、勇于开展批评与自我
批评的人，在测评中反而得不到高分。而民意测评是提拔任用干部必经的途径。因此，要
加强领导班子的监督，必须改进考核制度，给敢于发现问题、揭发问题的人以坚决支持。
要发挥领导班子近距离常态化监督的优势，促进领导班子成员之间经常交换意见，开
展批评与自我批评。“一把手”既是领导班子的班长，对成员负有领导和监督职责，又因
职责所在而成为大家重点监督对象。发现 “一把手”存在问题，特别是涉及腐败大案、
要案、窝案，其他成员可以直接向上级党委、纪委，直至党中央报告。要坚持把全过程监
督，特别是领导班子成员之间的监督，融入领导工作全过程中。要针对 “一把手”制定
更加严格、全面的监督制度。健全领导干部双重管理制度，进一步明确主管方、协管方的
职责。
第五，加强各级党委对监督工作的领导。加强党内监督工作，必须强化党中央对全党
监督工作的集中统一领导，强化各级党委的贯彻落实工作。要完善党内监督体系和各项规
章制度，为全党监督工作提供制度保障。必须加强对党内监督的政治引领，确保监督工作
的政治方向和工作方针正确。必须加强纪委、监委等专门监督队伍建设，要严格执行监督
工作的组织纪律 ，不断提高监督队伍的思想道德水平。要加强党的监督与行政监察、党
内监督与党外监督、群众监督与专业监督的协调一致。进一步强化纪委、监委工作的创新
性、针对性、有效性，充分发挥监督在党风廉政建设中的作用。

〔参考文献〕

〔 １〕〔 ２〕〔 ５〕〔 ６〕中国共产党章程 〔 Ｍ〕 ． 北京：人民出版社，２０２２：５６ － ５７，５７，３３，３３．
〔 ３〕〔 ４〕中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干

重大问题的决定 〔 Ｍ〕 ． 北京：人民出版社，２０１９：４１，４１．
〔 ７〕习近平在中共中央政治局第四十次集体学习时的讲话 〔 Ｎ〕 ． 人民日报，２０２２ － ０６ － １９．
〔 ８〕〔 ９〕中共中央关于加强对 “一把手”和领导班子监督的意见 〔 Ｎ〕 ． 人民日报，２０２１ － ０６ － ０２．

【责任编辑：刘彦武】

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