Page 37 - 《党政研究》2023年第4期

导向精准式的公共服务供给 ，既有研究也肯定了公众需求在数字政府绩效评估上的关
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键地位 。公众需求作为影响地方政府议题关注度的重要资源，对数字政府政策的制定、
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实施、评估等环节均产生深刻影响，进而作用于数字政府绩效水平。府际竞争的重点则在
于衡量特定省域的政治性压力情况。既有研究表明，横向竞争是助推政府机制优化的重要
推力之一 。在我国数字政府建设过程中，府际关系对于政府数字化转型的显著影响主
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要在于地区之间的学习合作以及绩效锦标赛的客观驱动 ，因此理解地方政府的横向压
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力程度对于数字政府绩效问题具有重要意义。
能力层面主要由数字服务能力这一指标呈现。作为政府组织与公民进行信息交互的主
要媒介，数字服务的应用性被政策制定者与研究者给予了充分的肯定 。数字时代政府
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服务创新以实现政务供需的精准匹配为主要目标，能够有效激发数字治理的社会参与性，
并满足公众多样化需求，从而为数字政府治理效能的实现提供助力 。因此，地方数字
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服务能力对于数字政府绩效问题的评估与考察十分关键。
由此，本研究构建了省级数字政府绩效的基本分析框架 （如图 １ 所示）。基于资源基
础观的理论指引，本研究认为财政支持、制度体系、公众需求、府际竞争、数字服务能力
五类资源及能力要素的联动作用共同影响我国地方数字政府建设的绩效水平，通过多重要
素的有效配置与组合可以切实改善数字政府低绩效地区的发展困境，并为区域政府数字化
转型进程提供持续动力。

图 １ 数字政府绩效分析框架

四、研究设计

（一）研究方法
定性比较分析法 （ Ｑｕａｌｉｔａｔｉｖｅ Ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅ Ａｎａｌｙｓｉｓ）在公共部门绩效评估领域的应用
价值已经获得了众多研究的验证与肯定。这一方法最早于 １９８７ 年由 Ｒａｇｉｎ 提出，集合案
例导向与变量导向两种分析方法的优势，旨在探究多重并发因果关系，重点解释前因条件
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的综合效应 。其中，模糊集定性比较分析法 （ Ｆｕｚｚｙ Ｓｅｔｓ ｏｆ Ｑｕａｌｉｔａｔｉｖｅ Ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅ Ａｎａｌｙ
ｓｉｓ，ｆｓＱＣＡ）在超越二分类条件以及多值条件的局限性上发挥了重要作用，既具备定距变
量的优点，同时允许集合理论的运算，使得集合部分隶属程度的校准成为可能 ，有效
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拓展了定性比较分析方法的应用范畴。
本研究选用模糊集定性比较分析法的原因如下：一是 ｆｓＱＣＡ 方法适用于中小样本，同
时将条件变量的数量限制在 ４ － ７ 个 ，与本研究 ３１ 个案例样本和 ５ 个条件变量的基础设
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