Page 34 - 《党政研究》2023年第4期
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党 政 研 究 ２０２３ ４
数字政府低绩效问题的构型分析
———基于省级层面的模糊集定性比较分析
杜宝贵 房海旭
〔摘要〕改善数字政府低绩效水平，缩小区域数字政府绩效差异对于我国地方数字化转
型实践的持续推进具有重要意义。本文基于资源基础理论构建数字政府绩效分析框架，运用模
糊集定性比较分析法针对我国省级数字政府现状进行深入剖析，探究导致数字政府低绩效问题
的因果路径。研究表明，影响数字政府绩效问题的资源能力要素具有多重并发关系；财政支
持、制度体系、公众需求、府际竞争以及数字服务能力对我国地方数字政府绩效问题构成影
响，数字服务能力、公众需求以及制度体系的不足是数字政府建设低绩效的核心条件；造成数
字政府建设低绩效问题的组态路径共有五条；财政支持与府际竞争、制度体系与公众需求分别
构成一定的潜在替代关系。研究有助于深化对数字政府绩效问题的复杂性认知，并为改善数字
政府低绩效困境提供参考建议。
〔关键词〕数字政府；绩效评估；省级政府；数字化转型
〔中图分类号〕Ｄ６３ －１９ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ －８０４８ － （ ２０２３）０４ －００３２ －１３
一、引言
数字政府建设已成为十四五时期国家治理现代化转型的重要举措之一，其在增进民生
福祉、改善公共服务、提升治理效能等方面的价值潜力也愈加凸显 ，如何提高数字政府
〔 １〕
绩效水平成为了当前理论界与实践界相关领域的关注焦点。《中华人民共和国国民经济和
社会发展第十四个五年规划和 ２０３５ 年远景目标纲要》中明确提出加快建设数字政府，
２０２２ 年 ６ 月国务院发布 《关于加强数字政府建设的指导意见》进一步针对数字政府工作
进行决策部署，体现了数字政府在国家战略规划体系的重要程度。而在地方层面，自党的
十九大报告明确提出数字中国发展战略之后，各省级政府也积极出台了一系列政策大力推
动数字政府发展。２０１８ 年 ６ 月贵州省通过出台 《贵州省人民政府关于促进云计算人工智
〔基金项目〕２０２２ 年辽宁省科学事业公益研究基金项目 （软科学研究计划）“辽宁省科技创新资源优化配置路径研
究”（ ２０２２ＪＨ４ ／ １０１０００１２）
〔作者简介〕杜宝贵，东北大学文法学院教授、博士生导师；
房海旭 （通讯作者），东北大学文法学院博士研究生，辽宁 沈阳 １１０１６９。
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