Page 126 - 《党政研究》2023年第4期

Ｏｐｔｉｍｉｓｉｎｇ ｔｈｅ Ｐｅｏｐｌｅ’ ｓ Ｃｏｎｇｒｅｓｓ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ ｔｏ Ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ Ｗｈｏｌｅ － Ｐｒｏｃｅｓｓ Ｐｅｏｐｌｅ’ ｓ Ｄｅｍｏｃｒａｃｙ
ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ Ｂｌｕｅｐｒｉｎｔ ｏｆ Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｍｏｄｅｒｎｉｓａｔｉｏｎ：Ｌｏｇｉｃ ａｎｄ Ｐａｔｈｗａｙｓ Ｙａｎ Ｘｉｎｇ － Ｊｉａｎ ２３

〔 Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Ｔｈｅ Ｐｅｏｐｌｅ’ｓ Ｃｏｎｇｒｅｓｓ ｉｓ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｗｈｏｌｅ － ｐｒｏｃｅｓｓ ｐｅｏｐｌｅ’ｓ ｄｅｍｏｃｒａｃｙ， ａｎｄ
ｔｈｅ ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ ｏｆ ｗｈｉｃｈ ｉｓ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｇｕａｒａｎｔｅｅ ｆｏｒ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｉｎｇ ｔｈｅ ｖａｒｉｏｕｓ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｄｅｐｌｏｙｍｅｎｔｓ ｏｆ Ｃｈｉｎｅｓｅ
ｍｏｄｅｒｎｉｓａｔｉｏｎ ｐｒｏｐｏｓｅｄ ａｔ ｔｈｅ ２０ｔｈ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｃｏｎｇｒｅｓｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｃｏｍｍｕｎｉｓｔ Ｐａｒｔｙ ｏｆ Ｃｈｉｎａ，ａｎｄ ａｄｖａｎｃｉｎｇ ｔｏｗａｒｄ
ｔｈｅ ｓｅｃｏｎｄ ｃｅｎｔｅｎａｒｙ ｇｏａｌ． Ａｓ Ｃｈｉｎａ’ｓ ｒｅｐｒｅｓｅｎｔａｔｉｖｅ ｂｏｄｙ，ｔｈｅ ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ ｏｆ ｏｐｉｎｉｏｎ ｄｅｔｅｃｔｉｏｎ，ｅｘｐｒｅｓｓｉｏｎ，

ｃｏｎｓｕｌｔａｔｉｏｎ， ａｎｄ ｐｕｂｌｉｃ ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ ｅｎｄｏｗ ｔｈｅ Ｐｅｏｐｌｅ’ｓ Ｃｏｎｇｒｅｓｓ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｆｕｎｃｔｉｏｎｓ ｏｆ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｄｉｓｓｅｍｉｎａ
ｔｉｏｎ， ｓｏｃｉａｌ ｍｏｂｉｌｉｚａｔｉｏｎ， ｐｏｌｉｔｉｃａｌ ａｂｓｏｒｐｔｉｏｎ， ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ， ｗｈｉｃｈ ａｒｅ ｏｆ ｇｒｅａｔ ｖａｌｕｅ ｆｏｒ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ Ｃｈｉ
ｎｅｓｅ ｍｏｄｅｒｎｉｓａｔｉｏｎ． Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ， ｔｈｅ ｃｌｅａｒ ｇｏａｌ ｏｆ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｍｏｄｅｒｎｉｓａｔｉｏｎ ｃａｎ ｂｅ ｒｅｇａｒｄｅｄ ａｓ ａｎ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ ａｎｄ ａ
ｇｕｉｄｅｌｉｎｅ ｆｏｒ ｔｈｅ Ｐｅｏｐｌｅ’ｓ Ｃｏｎｇｒｅｓｓ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｗｈｏｌｅ － ｐｒｏｃｅｓｓ ｐｅｏｐｌｅ’ｓ ｄｅｍｏｃｒａｃｙ．

〔 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕Ｒｅｐｏｒｔ ｔｏ ｔｈｅ ２０ｔｈ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｃｏｎｇｒｅｓｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｃｏｍｍｕｎｉｓｔ Ｐａｒｔｙ ｏｆ Ｃｈｉｎａ； Ｗｈｏｌｅ － Ｐｒｏｃｅｓｓ Ｐｅｏｐｌｅ’ｓ
Ｄｅｍｏｃｒａｃｙ；Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｍｏｄｅｒｎｉｓａｔｉｏｎ；ｔｈｅ Ｐｅｏｐｌｅ’ｓ Ｃｏｎｇｒｅｓｓ

Ｃｏｎｆｉｇｕｒａｔｉｏｎａｌ Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ Ｐｏｏｒ Ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ｉｎ Ｄｉｇｉｔａｌ Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ：Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｆｓＱＣＡ ａｔ ｔｈｅ Ｐｒｏ
ｖｉｎｃｉａｌ Ｌｅｖｅｌ ＤＵ Ｂａｏ － Ｇｕｉ ＦＡＮＧ Ｈａｉ － Ｘｕ ３２

〔 Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ ｔｈｅ ｐｏｏｒ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ｏｆ ｄｉｇｉｔａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ， ａｎｄ ｂａｌａｎｃｉｎｇ ｔｈｅ ｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｓ ｂｅｔｗｅｅｎ ｒｅｇｉｏｎ
ａｌ ｄｉｇｉｔａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ ｐｌａｙ ａ ｐｉｖｏｔａｌ ｒｏｌｅ ｉｎ ｂｏｏｓｔｉｎｇ ａ ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｄｉｇｉｔａｌ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ． Ｔｏ ｒｅｖｅａｌ ｒｅａ
ｓｏｎｓ ｔｈａｔ ｒｅｓｕｌｔ ｉｎ ｔｈｅ ｐｏｏｒ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ｉｎ ｄｉｇｉｔａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ａｎａｌｙｚｅｄ ｔｈｅ ｓｔａｔｕｓ ｑｕｏ ｏｆ ｔｈｅ ｉｍｐｌｅ
ｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｄｉｇｉｔａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ａｔ ｔｈｅ ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ ｌｅｖｅｌ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ｐｒｏｆｏｕｎｄｌｙ ｂｙ ｔｈｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ｏｆ ｔｈｅ ｐｅｒ

ｆｏｒｍａｎｃｅ ｉｎ ｄｉｇｉｔａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，ｗｈｉｃｈ ｉｓ ｂａｓｅｄ ｏｎ ｒｅｓｏｕｒｓｅ － ｂａｓｅｄ ｔｈｅｏｒｙ，ａｎｄ ｆｕｚｚｙ － ｓｅｔ ｑｕａｌｉｔａｔｉｖｅ ｃｏｍｐａｒａ
ｔｉｖｅ ａｎａｌｙｓｉｓ． Ｔｈｅ ｓｔｕｄｙ ｆｏｕｎｄ ｔｈａｔ （ １）ｔｈｅ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｅｌｅｍｅｎｔｓ ｔｈａｔ ａｆｆｅｃｔ ｔｈｅ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ｏｆ ｄｉｇｉｔａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ
ｈａｖｅ ｍｕｌｔｉｐｌｅ － ｃｏｎｊｕｎｃｔｕｒａｌ ｃａｕｓａｔｉｏｎ，（ ２）ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｓｕｐｐｏｒｔ，ｉｎｔｅｒｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ，ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ ｓｙｓ
ｔｅｍ，ｔｈｅ ｐｕｂｌｉｃ ｎｅｅｄｓ，ａｎｄ ｔｈｅ ｃａｐａｂｉｌｉｔｙ ｏｆ ｄｉｇｉｔａｌ ｓｅｒｖｉｃｅ ｆｅｄ ｉｎｔｏ ｔｈｅ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ｏｆ Ｃｈｉｎａ’ｓ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｄｉｇｉｔａｌ

ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ，ｉｎ ｗｈｉｃｈ ｔｈｅ ｌａｓｔ ｔｈｒｅｅ ｒｅａｓｏｎｓ ｐｌａｙｅｄ ａ ｍｏｓｔ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔ ｒｏｌｅ ｉｎ ｃｏｎｔｒｉｂｕｔｉｎｇ ｔｈｅ ｐｏｏｒ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ
ｏｆ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｄｉｇｉｔａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ，（ ３）ｆｉｖｅ ｃｏｎｆｉｇｕｒａｔｉｏｎ ｐａｔｈｓ ｒｅｓｕｌｔ ｉｎ ｐｏｏｒ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ｉｎ ｄｉｇｉｔａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，

（ ４）ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｓｕｐｐｏｒｔ ａｎｄ ｉｎｔｅｒｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ ｃｏｕｌｄ ｂｅ ｓｕｂｓｔｉｔｕｔｅｄ ｆｏｒ ｅａｃｈ ｏｔｈｅｒ， ａｓ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ ｓｙｓ
ｔｅｍｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｐｕｂｌｉｃ ｎｅｅｄｓ ｄｏ． Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｇｉｖｅｓ ｍｏｒｅ ｉｎｓｉｇｈｔｓ ｉｎｔｏ ｔｈｅ ｃｏｍｐｌｅｘｉｔｙ ｏｆ ｔｈｅ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ｉｎ ｄｉｇｉｔａｌ
ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，ａｎｄ ｐｒｏｖｉｄｅｓ ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｆｏｒ ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ ｔｈｅ ｌｏｗ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ｄｉｌｅｍｍａ ｏｆ ｄｉｇｉｔａｌ ｇｏｖｅｒｎ

ｍｅｎｔ．
〔 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕ｄｉｇｉｔａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ；ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ；ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ；ｄｉｇｉｔａｌ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ

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