Page 103 - 《党政研究》2023年第4期

党 政 研 究 ２０２３ ４

基层治理的公共空间： 全过程人民

民主的多维政治链接

程同顺 王雪珂

〔摘要〕全过程人民民主是在民主价值的引领下，结合我国本土民主政治探索形成的具
有中国特色的民主政治模式。作为以 “全过程”为核心特征的民主实践形态，全过程人民民
主的民主制度、民主绩效与民主价值有机地融入在基层治理的实践场域———公共空间之中，并
借助公共空间的政治整合功能、社会治理功能和公共性生产功能将国家与社会、政府与民众以
及公众与个体链接于基层治理的具体情境之中，发挥着推进基层善治的作用。在中国特色社会
主义新时代，通过对基层公共空间的主体、结构以及价值进行再生产，重塑其多元性、人民性
及公共性，对于加强我国基层治理体系和治理能力现代化建设、推动全过程人民民主的持续发
展具有重要的现实意义。
〔关键词〕全过程人民民主；基层治理；公共空间

〔中图分类号〕Ｄ６２１ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２３）０４ － ０１０１ － １２

全过程人民民主是以中国共产党的领导为核心、以民主价值为依归、以中国具体民
主政治实践为样本、以中国民主政治制度为保障的具有中国特色的民主政治模式，并在党
的二十大报告中被正式确定为中国式现代化的本质要求 与社会主义民主政治的本质属
〔 １〕
性 。对全过程人民民主的这一根本性定位，来源于其从实践到理论再到实践的发展过
〔 ２〕
程。２０１９ 年 １１ 月，基于上海市长宁区虹桥街道古北市民中心的基层实践，习近平总书记
首次提出了 “人民民主是一种全过程的民主” 的重要论断。之后在庆祝中国共产党成立
〔 ３〕
１００ 周年大会的讲话中，习近平将 “发展全过程人民民主”与 “践行以人民为中心的发展
思想”相连，强调党在新的征程上必须 “紧紧依靠人民” 。之后由国务院新闻办正式发
〔 ４〕
表的 《中国的民主》白皮书，对这一概念进行了更加完整深刻的理论阐释。由此，全过
程人民民主作为党领导人民 “追求民主、发展民主、实现民主”的伟大创造，从一种政

〔基金项目〕天津市社科规划重点委托项目 “全过程人民民主的天津实践与创新”（ ＴＪＷＴ２１ － ０７）；南开大学文科
发展基金科学研究类项目重点项目 “全过程民主的理论与实践———以人民代表大会立法活动为中心”
（ ＺＢ２２ＢＺ０１１０）
〔作者简介〕程同顺，南开大学周恩来政府管理学院副院长、教授、博士生导师；
王雪珂，南开大学周恩来政府管理学院博士研究生，天津 ３００３５０。

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