Page 73 - 《党政研究》2023年第3期

提出贯彻落实新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展，党对经济工作的领导实现
了一系列体制机制和工作方式创新，中国经济量的合理增长和质的有效提升取得新的重大
进展。在这一过程中，地方党委坚持以习近平经济思想为指导，将党中央关于经济工作的
决策部署转化为地方实践，承担了极为重要的枢纽作用。在党中央集中统一领导下，地方
党委在本地区坚持总揽全局、协调各方，推动经济工作不断发展。
地方党委领导经济工作的运行机制是相互支撑、彼此相接的有机整体，需要通过本地
区各级各类党组织协同起来发挥作用。
第一，运用规划机制，地方党委综合各方面意见，以全会形式确定本地区经济发展的
目标，再交由本地区人民代表大会审议通过政府提出的具体政策，最终成为本地区经济发
展的主要目标和政策框架。
第二，运用引领机制，地方党委通过党委机构编制部门，科学设置本地区党委和政府
的经济工作机构设置和职能配置，为经济发展供给基本的组织条件；同时，有效连接党委
和政府相关职能，按照一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责
的要求，实现资源的优化配置和职权的顺畅行使。
第三，运用经济运行推进机制，地方党委将总揽全局、协调各方的作用转变为推动经
济发展的实际效果，特别是正确处理党委和同级各类组织的关系，在发挥政府、市场主体
等方面的基本职能的同时，有效发挥党委协调各方的作用，及时协调、化解经济工作的难
点和问题，推进地区经济平稳发展。
第四，运用经济人才选拔任用机制，地方党委为本地区集聚经济发展急需的大批干部
和人才，将党管干部、党管人才原则落实到经济发展的全过程，把干部这个 “关键少数”
的能动作用激发出来，将人才资源是第一资源的共识转化为区域经济发展的内生动力，发
挥了其他组织难以发挥的引智引才、凝心聚力作用。
第五，运用经济环境优化机制，地方党委带动本地区各类组织共同发力，为地区经济
发展营造良好的政治环境、市场环境、营商环境、法治环境、生态环境，解决各类市场主
体发展的后顾之忧，把实现经济发展的硬任务和保障经济发展的软环境结合起来，厚植本
地区经济持续发展的土壤。在此基础上，地方党委积极支持市场在资源配置中发挥决定性
作用，积极支持政府、市场主体、社会等发挥作用，形成推动本地区经济持续发展的合
力。这是党领导经济工作的地方实践形态，是中国特色社会主义政治经济学的实践特色，
成为理解当代中国 “经济快速发展奇迹”不可或缺的视角。
在强国建设、民族复兴的历史进程中，地方党委在推动本地区实现高质量发展中的职
责更加强化，在探索中国式现代化的地方实践中的任务更加繁重，地方党委领导经济工作
的大量理论和现实问题都急需得到学理上的深入研究。如何以地方党委领导经济工作为切
入口，从理论基础、历史渊源、制度建设、比较视野、实践经验、现实困境、改善方向等
角度出发，深化对党的领导理论、中国式现代化理论、中国特色社会主义政治经济学的研
究，将成为富有创新价值的理论生长点，将对坚持党中央对经济工作的集中统一领导、地
方党委更好地领导地方经济工作起到重要推动作用。

〔参考文献〕

〔 １〕党的二十大文件汇编 〔 Ｇ〕 ． 北京：党建读物出版社． ２０２２：２１．
〔 ２〕〔 １９〕中共中央党史和文献研究院． 十九大以来重要文献选编 （中） 〔 Ｇ〕 ． 北京：中央文献出版

社． ２０２１：２７０，８３１．
〔 ３〕周业安，冯兴元，赵坚毅． 地方政府竞争与市场秩序的重构 〔 Ｊ〕 ． 中国社会科学，２００４，（ １） ．
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