Page 72 - 《党政研究》2023年第3期

村、贫困户机制，引领广大党员干部聚焦推动经济高质量发展。
三是坚持鲜明的基层导向，注重发挥基层党组织和党员干部在经济一线中的作用。一
方面，把干部推动经济发展的能力作为提拔使用的重要参考，选拔优秀干部到经济部门、
园区、重点项目建设上来，到乡村振兴任务重、困难和矛盾多的地方挂职锻炼。另一方
面，从经济一线中选拔专业干部到其他业务岗位和地区开展交流锻炼，增强经济战线干部
和人才的复合工作经历和社会阅历，提高他们应对复杂经济问题和做好经济工作的现实针
对性。
（ 五）经济环境优化保障机制
地方经济发展受到央地关系、人口资源环境、制度与习俗、区位与交通等各种因素的
综合影响。这些因素构成了地方经济发展的环境，包括地方社会经济、政策法规、自然条
件、地理区位等，是地方党委推动经济发展的客观基础和保障。持续优化经济发展的地区
环境，是地方党委有效领导经济工作的应有之义。
一是优化经济发展的政策法规环境。一方面，地方党委 （主要是省级党委）需要建
立健全领导经济工作的党内法规制度，如经济工作议事决策制度、监督制度、评价制度、
责任追究制度等，推进地方党委领导经济工作的规范化、制度化。另一方面，地方党委需
要推动本地区人大健全规范经济活动的地方性法规，推动地方政府完善扩大市场开放的政
策和制度、基层社会治理的政策和制度，推动人大、政府将本地区行之有效的经验做法制
度化为地方性法规和行政规章，营造良好的经济法治环境。
二是完善营商环境。各类市场主体高度重视意向投资地区的市场公平程度、市场法治
化程度和市场发育程度，市场主体的合法权益能否得到有效保护和救济，是地区营商环境
的基础条件。政府及其相关部门能否为来自不同地区的各类市场主体提供平等、规范、便
利、高效的政务服务，是检验地方打造营商环境成效的重要标准。而统筹协调、持续推动
包括政府及其相关部门在内的本地各类主体共同打造良好的营商环境，则是地方党委的重
要职责。一些地区的党委主要负责人主动与各类市场主体建立工作关系，带队到经济发达
地区招商引资，面对面听取市场主体的意见建议并开展现场办公等，都是向市场传递本地
区打造良好营商环境的明确信号。在地方党委的引领带动下，本地区各类公共服务主体共
同努力，推动营商环境持续向好。
三是健全经济风险防控机制。经济发展难免遇到各种因素导致的风险挑战，地方党委
需要按照统筹发展与安全的要求，将防范化解各类经济风险摆在重要位置，强化各级党政
领导干部的风险意识和预警能力，有效阻断经济压力和社会问题的双向传导和相互强化，
努力实现经济发展和社会稳定的双重目标。针对已经发生的经济风险及其外溢风险，地方
党委需要统筹调度人大、政府、政协、法院、检察院等各方力量，及时有效化解风险。
四是营造经济发展舆论氛围机制。在激烈的市场竞争中，一个地方的知名度、美誉度
是不可或缺的无形资产，离不开有效的宣传推介。地方党委需要积极运用报刊、广播、电
视、网络等形式，大力宣传党的各项经济政策，宣传本地区经济发展的工作思路，宣传经
济发展效果好的典型地区经验，宣传本地区营造良好营商环境的成效，有效发挥舆论监督
职能，以良好的舆论氛围为地区经济发展提供助力。

四、小结与讨论

新中国成立以来特别是改革开放以来，从实行计划经济到建立健全社会主义市场经济
体制，党的领导始终是经济发展中不可或缺的关键因素，地方党委为推动本地区经济发展
发挥了不可替代的关键作用。党的十八大以来，党中央加强对经济工作的集中统一领导，
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