Page 82 - 《党政研究》2023年第1期

（三）文明实践中的项目整合与亮点塑造
作为 Ｍ 县一项重要任务，文明实践试点中心建设需要 “打造样本、凝练经验、形成
模式”。因此，一方面在 “面”上形成文明实践工作的快速推进，以实现试点中心建设的
初步成效；另一方面在 “点”上总结文明实践工作的经验要点，以回应上级对试点中心
建设的评估考核。只有 “点”“面”结合，突出 “亮点”才能顺利通过考核。Ｍ 县以文明
实践为主线，设计 “ Ｍ 县文明实践日历”，使其与文明实践项目库有效对应，为文明实践
有序运行提供了良好的氛围。例如，Ｍ 县 ＮＭ 镇以 “桃花”为主题，每年 ３ 月 ２５ 日邀请
村居舞蹈队、说唱团、志愿服务队参加 “桃花会”，有效带动乡村旅游的同时，完成了文
明实践工作的有效落实。正是通过传统文化记忆与新时代文明实践相结合，依托 “我们的
节日”开展 “我们的活动”，以此撬动各种资源和社会力量向文明实践活动集聚，从而实
现占领 “我们的阵地”、凝聚 “我们的队伍”。这种 “传统的发明”为新时代文明实践提
供了有效的场域，带动了文明实践 “面”上的业绩。
在 “点”上，Ｍ 县积极将新时代文明实践工作纳入年度考核，形成 “ ４ 分值 ３ 维度”

考核框架，即阵地建设 １． ５ 分、活动策划 １． ５ 分、典型案例 １ 分。面对上述考核要求，两
个 １． ５ 分是文明实践的 “规定动作”，台账完整即可获得相应分数。而典型案例作为 “自
选动作”，考核不仅需要台账，更需要相应的项目创新。Ｍ 县宣传部积极挖掘本地特色文
化资源，借助 “草根名人” “百姓名嘴”开展文明实践，打造 “红嫂热线”志愿服务项
目，形成具有地方特色的文明实践项目。通过多家自媒体与报纸的报道，云南、内蒙古、
黑龙江等省市宣传部门到 Ｍ 县考察文明实践试点工作达 ２５ 批次。典型塑造与挖掘，形成
了考核中的亮点打造。
在项目制的运作逻辑下，文明实践 “依托项目来量化行动，依据考核来强化执行”，
案例呈现的内容与其它工作任务并无差异。显然，作为一项政策的文明实践，在项目制逻
辑下得到有效落地，但是指标化的政策执行，在项目落地的同时也肢解了 “作为整体的文
明实践”。文化建设在乡村社会呈现碎片化的特征，作为共享秩序的文明实践，如何回应
项目制下的碎片化执行，则需要进一步讨论。

四、共享秩序建构：新时代文明实践的机制分析

从过程视角来看，作为政策的文明实践已经嵌入在项目制的运行轨道，在项目化动员
中实现了文明实践的既定目标。显然，对于项目制的路径依赖，使文明实践有了抓手，但
却与文明实践所要实现的乡村文化秩序重构存在一定张力。正是由于对项目制的路径依
赖，文明实践所要建构的共享秩序往往容易脱嵌于乡村社会。由此，文明实践的运行具有
双向运动的特征，一方面作为乡村文化政策的文明实践，在项目化动员过程中，资源、组
织、行动得到有效整合；另一方面共享性的乡村文化秩序，在不断指标化、精准化的项目
落地中日益变得碎片化，共享秩序被指标化的项目动员所肢解。因此，文明实践的落地过
程具有双重目标，如何在项目动员中实现共享秩序建构，是项目制进一步升级的关键。
（一）共享秩序建构中项目生成的选点逻辑
作为乡村文化振兴的文明实践，在项目制运作逻辑下，其落地依托在于如何将政策转
化为有效的项目载体，这也是新时代文明实践中心建设的起点。一般而言，在项目形成过
程中，主要受到两方面因素的影响：其一，“政治势能”是项目生成的初始动力。在政策
驱动之下，地方政府或执行单位通过识别出这些政策背后所具有的 “政治势能” ，这种
〔 １６〕
势能驱动科层体系形成响应，层层转化为相应的指标与任务；其二，“中心工作”则是项
０ · ·
８