Page 81 - 《党政研究》2023年第1期

长三角 Ｍ 县作为首批试点单位，文明实践中心建设既是规定任务，也是政治任务。
自 ２０１８ 年 ８ 月中央发布文件以来，Ｍ 县就开始积极筹备新时代文明实践中心建设。在组
织结构上，县一级成立实践中心，中心主任由县委主要负责人担任；乡镇成立实践所，乡
镇主要负责人担任所长；村居设立实践站，党组织书记担任站长。在此基础上，全县的志
愿服务资源与新时代文明实践中心建设对应挂钩，成为新时代文明实践的重要抓手。与此
同时，Ｍ 县成立新时代文明实践中心领导小组，县委县政府主要领导担任组长与常务副组
长。２０１８ 年 １０ 月，Ｍ 县举行全县新时代文明实践试点工作推进会，１０ 家文明实践所、
２３１ 家实践站负责人，２６ 家相关部门单位负责人参加会议。Ｍ 县新时代文明实践试点工
作，在组织结构上形成了 １ 个中心、１０ 家文明实践所、２３１ 家实践站、５０９７ 个实践点，
３７５ 支志愿服务队伍、１４ 万名志愿者的组织格局。自此，新时代文明实践中心建设正式嵌
入 Ｍ 县党和政府的工作之中，成为中心工作之一。
新时代文明实践中心试点建设，为 Ｍ 县乡村文化体系重构提供新的机遇。但是，面
对具有 “软性”特点的新时代文明实践中心建设，基层干部依然存在工作困惑。如何将

“文化大餐”转化为 “便捷套餐”是新时代文明实践落地的关键一步。在此过程中，为解
决细碎化服务诉求与分散化资源供给之间的矛盾， Ｍ 县选择 “京东城市”开发新时代文明
实践技术平台，在相互协商基础之上，双方达成共识，开发 “ Ｍ 县志愿密码”系统，实
现 Ｍ 县新时代文明实践数字虚拟中心率先落地。Ｍ 县新时代文明实践工作，既有了组织
化的 “软件”，也具备了技术化的 “硬件”。２０１８ 年 ８ 月至 １１ 月，在新时代文明实践小组
领导之下，按照试点工作要求，实践中心抽调人员集中办公，精心布置展示中心、开发实
践中心云平台，初步完成了新时代文明实践中心的组织建构与平台开发。
（二）文明实践中的资源整合与项目生成
虚拟数字平台的落地，加速了现实资源的整合力度。有效整合细碎的基层治理资源，

将其纳入文明实践过程之中，是 Ｍ 县试点工作推进的关键。首先，借助 “队伍 －平台 －
基地”三种有效形式，形成了 “ １５６”分类整合资源模式，其中 １ 是指 “组建一批志愿队
伍”，通过志愿队伍与行政机关有效合作，任命 “一把手”为 “总队长”，有序整合志愿
服务资源，形成 “敏捷、奉献、扬善”的志愿服务队伍；５ 是指 “打造五大服务平台”，

即理论宣讲平台、教育服务平台、文化服务平台、科技与科普服务平台、健身体育服务平
台，利用五大平台，将不同志愿服务有效纳入其中，形成 “多元、专业、精准”的文明

实践力量；６ 是指 “升格六类实践基地”，即 ＮＭ 镇板凳讲习所升格为理论实践基地、ＧＸ
区星海社区志愿服务站升格为文明实践基地、ＫＦ 区综合文化服务中心升格为德法实践基
地、Ｈ 书房升格为文化实践基地、ＤＧ 镇文艺创作基地升格为文艺实践基地、ＹＺ 镇家风文
化协会升格为社科实践基地，将现有资源有效盘活，形成文明实践资源有效运行的场域。
其次，在资源整合的同时，积极构建有效的工作机制，是文明实践有效运行的保障。
Ｍ 县以 “ ２３４”为核心，利用 “网下网上两个阵地”“三级网络全面覆盖”与 “社会化参
与、项目化设计、标准化推进、制度化激励”四化推进机制，形成 “点单 －统单 －制单
－派单 －接单 －评单”的闭环工作机制，以此来发挥县级实践中心统筹、部署、组织功
能，乡镇实践所传导、协调、推动功能，村居实践站宣传、发动、落实职能。而在上述工
作机制建构过程中，由 “活动”向 “项目”转变，把文明实践任务设计为文明实践项目
是整个机制的核心。为此，Ｍ 县提出 “责任任务清、群众需求清、服务资源清”的 “三
清三化”项目库制作原则，通过建立项目库，使整合后的资源得以有效分配，碎片化的诉
求得以有效拟合。
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