Page 106 - 《党政研究》2023年第1期

党 政 研 究 ２０２３ １

数字政府建设中绩效管理的嵌入与路径

郑文学 贾宇云 伍骏骞

〔摘要〕推进国家治理体系和治理能力现代化对坚持和完善中国特色社会主义制度具有
重大意义，也为提升政府治理效能提出了新的要求。电子政务和数字政务是国家治理体系的重
要组成部分，为推动经济社会发展做出了巨大贡献。但在国家治理体系和治理能力现代化背景
下，“数字政府”拥有了比 “电子政务”更加丰富的内涵，而现有的数字政府建设并不能完全
回应 “数字政府”的本质要求，因此，还需要嵌入绩效管理工具进一步推进数字政府建设。
本文在考察数字政府建设现状的基础上，提出引入政府绩效管理提高数字政府建设的制度激
励，并提出了一个数字政府的绩效管理基本框架。
〔关键词〕数字政府；政府绩效管理；治理效能；技术赋能；嵌入

〔中图分类号〕Ｄ６３０． ３ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２１）０１ － ０１０４ － １１

一、问题的提出
大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术的出现，为提升政府治理效能提供了新

的思路。信息技术开始普遍应用于政府政务， “电子政务”和 “数字政府”概念开始出
现，信息技术为政府政务带来的变革是巨大的，尤其在改善公共服务、加强社会管理、强
化综合监管、完善宏观调控、推动生态保护等方面发挥了重大作用。米加宁等 （ ２０２０）
认为新一代信息技术会引起政府的形态产生革命性的变化，从工业化的 “物理空间”向
大数据时代的 “数字空间”转变。 翟云 （ ２０１８）认为，电子政务已经成为国家治理体系
〔 １〕
的重要组成部分，推动了整体政府和法治政府的建设，为推动经济社会发展提供了强大动
力，并且成为增强人民群众获得感的重要利器。 ２０１９ 年党的十九届四中全会中提出推进
〔 ２〕
数字政府建设，在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，“数字政府”拥有了比

〔基金项目〕国家社科基金后期资助项目 “新时代中国共产党依规治党研究”（ ２１ＦＫＳＢ０２８）

〔作者简介〕郑文学，四川师范大学互联网法制研究中心研究员，成都市郫都区监委主任，四川
成都 ６１１７３０；
贾宇云，西南财经大学中国西部经济研究院博士研究生；
伍骏骞，西南财经大学中国西部经济研究院教授，博士生导师，四川 成都 ６１１１３０。
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