Page 66 - 《党政研究》2022年第2期

党 政 研 究 ２０２２ ２

治理思潮与顶层设计：治理研究在

中国的转向及其动力

路旖帆 杨雪冬

〔摘要〕在某种意义上说，“治理”是改革开放之后，国际学界提出的学理性概念在中国
实践中创造性转化最为成功的一个。上个世纪 ９０ 年代末，刚刚在国际学界兴起的治理理论迅
速进入中国，经过国内学界的采纳使用，实现了学术上的本土转化，并逐渐进入不同的政策领
域。党的十八大以来，中国的改革开放进入全面深化阶段，“治理”也从社会领域全面进入其
他改革领域。２０１３ 年党的十八届三中全会确立了推进国家治理体系和治理能力现代化的目标，
明确规定了治理在中国的主体和发展方向，引领了国内学界研究的转向。文章利用现有关于国
家治理丰富的中文文献，重点整理 ２０１３ － ２０２１ 年 ＣＳＳＣＩ 期刊收录的相关文献，勾画了治理研
究在中国的两次转向轨迹，探讨了推动其转向的动力，以更深入地理解在中国重要政治概念形
成过程中，不同力量所做的贡献，以及它们之间互动的关系。
〔关键词〕治理思潮；顶层设计；治理研究中国化；治理研究转向；动力机制；知识图谱

〔中图分类号〕Ｄ６３ － ３ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２２）０２ － ００６４ － １３

“国家治理”作为近几年国内学术研究的热点，吸引了多个学科的关注，已经形成了
研究潮流，积累了一大批研究成果。任何研究热点都不是凭空产生的，任何研究潮流也不
是一跃而升的。面对这个学术热点和学术热潮，需要冷静地思考，去探究 “国家治理”
研究的潮流是如何形成的？经历过哪些发展阶段？研究的热点是如何分布的？究竟是哪些
因素诱发了热点的出现，哪些力量推动了潮流的发展和演变？这样的思考不仅有助于把握
“国家治理”研究的重点和发展方向，而且在某种意义上，也对于认识当代中国学术研究
发展规律颇有裨益。

本文以现有关于治理和国家治理的研究文献为分析对象，重点对 ２０１３ － ２０２１ 年 ＣＳＳＣＩ
期刊收录的相关文献进行知识图谱分析，描绘国家治理研究中重点议题的分布、热点变
迁、转向轨迹，力图从研究背景、议题设置、价值追求等维度讨论哪些力量推动、如何推

〔基金项目〕２０２１ 年度北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、北京市社会科学基金重大项目 “习
近平总书记关于国家治理现代化的重要论述研究”（ ２１ＬＬＺＺＡ０４８）
〔作者简介〕路旖帆，清华大学社会科学学院博士研究生；
杨雪冬，清华大学社会科学学院政治学系主任，教授，博士生导师，北京 １０００８４。
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