Page 108 - 《党政研究》2021年第6期

党 政 研 究 ２０２１ ６

中国都市圈竞争力的评价体系与实际测度

吴金群 巫诺雅

〔摘要〕根据都市圈竞争力的核心概念，遴选出 ３９ 个评价指标。通过运用隶属度分析、
相关分析和鉴别力分析等多种方法，对理论遴选的评价指标进行实证筛选和检验，构建出由竞
争实力、竞争基础、竞争潜力、竞争支撑等四个维度 １３ 个指标组成的中国都市圈竞争力评价
体系。结合各地区统计年鉴和政府公报的数据，运用 ＳＰＳＳ软件对我国 ２８ 个都市圈的竞争力进
行了实际测度、排序和分类。
〔关键词〕都市圈；竞争力；评价体系；实际测度；城市群
〔中图分类号〕Ｄ２９９． ２１ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ －８０４８ － （ ２０２１）０５ －０１０７ －１１

伴随我国城镇化的快速发展，一批以超大城市、特大城市或辐射带动能力强的大城市
为中心的都市圈正在加速形成，并逐步取代单个城市成为区域经济和城镇化发展的主要平
台和重要载体。 为客观全面地评价我国都市圈的竞争力现状，进一步推动都市圈的长期
〔 １〕
可持续发展，有必要科学遴选指标，构建都市圈竞争力的评价体系，并进行实际测度。这
既是一个竞争力评价的理论探索，又是一项旨在发现问题并求索未来的实践尝试。

一、都市圈和都市圈竞争力的内涵

“十三五”期间，国家发改委陆续编制并实施了 １９ 个城市群发展规划。但是，部分
城市群因缺乏都市圈建设这一重要发展阶段，出现了 “空心化”问题，无法有效发挥城
市群的辐射带动作用。 鉴于城市间交通一体化水平不高、分工协作不够、低水平同质化
〔 ２〕
竞争严重、协同发展体制机制不健全等问题，国家发改委于 ２０１９ 年 ２ 月发布了 《关于培
育发展现代化都市圈的指导意见》，开始大力推动我国都市圈发展。因城市集聚和扩散而
产生的都市圈竞争力，是单个城市无法比拟的，比如：利用都市圈的发展淡化行政区划，
从区域角度强化地区间的经济联系，形成市场的高度一体化；协调城镇之间的发展关系，
推进跨区域基础设施共建共享；保护并合理利用各类资源，改善人居和投资环境，促进区
域经济、社会与环境的整体可持续发展。
〔 ３〕

〔基金项目〕国家社科基金项目 “我国大都市区行政区划改革的风险及其防范研究”（ １８ＢＧＬ２０４）
〔作者简介〕吴金群，浙江大学公共管理学院教授，博士生导师；
巫诺雅 （通讯作者），浙江大学公共管理学院博士研究生，浙江 杭州 ３１００５８。

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