Page 91 - 《党政研究》2021年第5期

党 政 研 究 ２０２１ ５

制度领导力：要素构成、时代意义及提升路径

张立进

〔摘要〕制度领导力研究自西方传入中国后，逐渐受到了政治学界的重视，成为分析中
国共产党领导力的新维度。制度环境、制度组织、制度精神、制度能力等要素的有机结合、共
同发挥作用形成制度领导力。作为学术研究的新动向，制度领导力适应了中国共产党必然而又
必须全面提升领导力的趋势和需求，具有重要的时代意义：全面推进依法治国的必然结果；领
导人民建设社会主义现代化国家的现实需要；从 “管理”迈向 “治理”的内在要求；应对风
险挑战的根本性选择。
〔关键词〕制度领导力；制度建设；政党治理；领导主体

〔中图分类号〕Ｄ６２１ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２１）０５ － ００９０ － １１

英国政治学家安德鲁·海伍德认为，领导可以被理解为一种行为模式、个人品质或政
治价值。从一般意义上，“作为行为模式，领导是某个人或群体施加于更大的实体以便组
织或指导其达成预期目标的一种影响力” 。领导力本质上是一种影响力，即领导主体影
〔 １〕
响客体实现特定目标的能力。领导主体影响客体的方式很多，其中采用强制方式最为简单
直接，但强制的成本需要考量，何况 “即使是最强者也决不会强得足以永远做主人，除非
他把自己的强力转化为权利，把服从转化为义务” 。而且领导主体的变故或更迭可能导
〔 ２〕
致领导力的消失或减弱。而制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特质，可以弥补
领导力存在的缺陷，使之能够将强力转化为权利、把服从转化为义务，并且 “不因领导人
的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变” ，这就需要将领导力制度化
〔 ３〕
或者通过制度发挥领导力的作用，即制度领导力。

一、问题的提出

制度领导力为新世纪以来在西方出现的概念，相对于个体领导力而言又与之共处于企
业运行之中，“揭示了领导者通过制度工作将个体领导力制度化在组织中，实现组织持续
稳定发展的过程和结果” ，实现由价值观管理走向制度管理，避免领导者离场或犯错给
〔 ４〕

〔基金项目〕山东省社科基金重大项目 “中国共产党制度领导力研究”（ ＳＤＱＤＳＫＬ４５）

〔作者简介〕张立进，西安科技大学马克思主义学院副教授，硕士生导师，博士，陕西 西安
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