Page 87 - 《党政研究》2021年第5期

字技术赋能社会治理，以较小成本降低政府、市场、社会和民众之间的信息不对称，提高
治理需求和供给之间的匹配度。当然，数字化治理不仅仅是一种技术平台或技术工具，而
是包含了平台、工具和各种制度建设在内的综合网络生态体系的构建。社会治理也要养成
数字治理思维，本着以人为本的宗旨，防止数字技术的滥用，不断提升疫情防控的数字化
治理能力和治理水平。
构建网络空间命运共同体，有助于充分发挥网络信息技术的作用，确保实现精准防
控。新冠肺炎疫情发生以来，从疫情信息统计分析，到流动人员健康监测，再到疫情态势
研判，网络信息技术手段有助于筑牢疫情防控网，为科学防控提供了有力支撑。数字抗疫
是抗疫工作中非常重要的一环，如果没有强有力的数字信息系统和接触者追踪机制，疫情
可能会蔓延得更为迅速，更为难以控制。许多国家将网络平台作为恢复人员流动的必要条
件，并非常重视国际间信息资源的共享与交换。例如：借助数学模型，通过搜集人口流动
信息尝试刻画疾病的传播特征，或通过地图导航类 ＡＰＰ 查看人员密度的热力图来避免前
往或途经人员密集地，以此作为防疫依据。构建网络空间命运共同体，扩大网络信息技术
运用的广度与深度，才能有效提升防控能力。
构建网络空间命运共同体，有助于减少数字鸿沟，发挥互联网技术在疫情防控中的作
用。目前，网络信息技术高速发展，但数字鸿沟问题也非常突出，不同国家、不同地区、
不同群体能够获取网络信息、使用网络技术的能力差异很大。世界上仍有不少国家或地区
经济落后，甚至没有网络，连最基本的电力、医疗卫生环境也难以保障，这些地方传染病
的防控面临很多困难。要充分利用数字技术解决医疗资源在不同国家、不同地区和不同群
体间的分配不均问题，特别要警惕疫情对贫穷国家的 “溢出效应”。世界各国应该采取有
力措施去帮助欠发达地区防控疫情，采用各类政策措施和技术手段缩小各国之间尤其是发
达国家和发展中国家之间的数字鸿沟，提升公众数字技能，化解技术短缺、技能不匹配等
风险。 中国协助发展中国家加强跨境远程医疗建设，通过远程会议和线上医疗课程培
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训、跨境医疗系统等与世界多国促进信息共享，开展疫情防控交流活动，共享医学科研数
据、疫情防控和救治经验等，起到了很好的作用。国际社会要大力倡导发达国家向发展中
国家提供医疗援助，搭建免费的国际医生交流中心，减少数字鸿沟，推进各国各地区运用
网络信息技术手段与有经验的医生进行一对一交流，或者通过参加有救治经验的医院进行
的直播课堂实时交流最新疫情防控信息。

三、构建网络空间命运共同体，利用网络信息技术能够促进全球经济健康发展

当前，互联网渗透到社会生活的方方面面，正在全面塑造和改造社会，新冠肺炎疫情
的出现更凸现了互联网在社会生活领域，特别是经济领域的重要作用。随着疫情蔓延，国
际经济交流与合作遭遇严峻挑战，各国都不同程度地采取了加强移民管理和防控边界的措
施。构建网络空间命运共同体，可以有效防范因疫情导致的国际经济交流与合作减缓的风
险，为各国参与全球经济活动提供平台。并且，通过网络信息技术的国际交流与合作，还
可以缩小不同国家之间的数字鸿沟，让网络信息技术更好地为全人类谋福祉。
构建网络空间命运共同体，可以推进经济全球化的发展，遏止孤立主义情绪和逆全球
化思潮。伴随一些国家孤立主义倾向的出现，一些人利用底层民众在全球化中的失落感和
被剥夺感，趁机转移国内矛盾，以掩盖本国政府应对疫情的不足，这些都将削弱经济全球
化的互信基础。当然，经济全球化并不会因此而逆转，各国也不会由此回到信息孤岛状
态。由于疫情的影响，导致全球传统行业尤其是服务行业步履维艰，许多中小企业濒临破
产。推动网络经济发展是全球经济复苏的重要手段，促进数字经济的智能化发展，推进全

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