Page 85 - 《党政研究》2021年第4期

党 政 研 究 ２０２１ ４

政府治理视角下我国政治沟通问题研究

王金水 高亚州

〔摘要〕信息时代的发展、新型社会问题的涌现、社会公众的参与治理意识的高涨都对
政府治理提出新挑战。政治沟通作为治理中必不可少的一部分，其兴起、决策、执行、反馈的
各个方面的情况，都影响和反映着治理效能的状况。在疫情防控中，中国特色社会主义的优越
性凸显，但政治沟通的系统闭环特征使得在政治沟通领域仍存在沟通通道过长、信息失真和干
扰、主体局限性等问题，需要在完善现有沟通渠道的基础上，加强和完善政治沟通的制度建
设，提升政治沟通主体的政治素养，形成一个既相互独立又相互统一，规范有序的全方位多元
化的政治沟通网络，使各种人群的政治诉求、各种各样的政治信息通过不同的沟通渠道进行传
输并相互验证，从而提升政府治理效能。
〔关键词〕政治沟通；政府治理；治理效能；国家治理体系和治理能力现代化

〔中图分类号〕Ｄ６３０． １ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２１）０４ － ００８４ － １０

党的十九届四中全会通过了 《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进
国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。《决定》指出：强化制度执行力，
加强制度执行的监督，提高治理能力，切实把我国制度优势转化为治理效能。治理国家，
制度起根本性、全局性、长远性的作用。然而，没有有效的治理能力，再好的制度也难以
发挥作用。党的十九届四中全会召开后社会各界对制度执行力的研究很多，分析了影响执
行力的因素，提出了许多意见和建议。麻宝斌认为，提升制度执行力可以从不断完善和优
化制度体系、加强制度执行能力建设、全力塑造制度执行文化三方面入手 。尤其应对突
〔 １〕
发问题，政治沟通的重要性更加凸出。又因为应急事件处理的特殊性，公民与政府之间的
政治沟通渠道又大受限制，相关信息不能得到有效的传递，加之信息传递过程中的失真和
曲解，将产生一些谣言并对政府的决策和执行形成信息和舆论上的干扰及阻碍。比如，新
冠疫情防控中，要求民众居家隔离，信息沟通渠道受阻，加之人们的过度紧张，不能得到
多方面的信息相互论证，致使信息失真，谣言四起。在今后应急处突中应吸取教训并尽力

〔基金项目〕国家社科基金项目 “全面从严治党背景下良好政治生态评价指标体系构建研究”（ ２０ＢＺＺ００９）
〔作者简介〕王金水，中共江苏省委党校 （江苏行政学院）科社教研部主任，二级教授，南京理工
大学博士生导师；
高亚州，中共江苏省委党校 （江苏行政学院）研究生，江苏 南京 ２１０００９。
４ · ·
８