Page 17 - 《党政研究》2021年第4期
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党 政 研 究 ２０２１ ４
“十四五” 时期数字中国发展趋势分析
汪玉凯
〔摘要〕“十四五”时期数字中国的发展目标，可以概括为 “ ４１３ 大思路”，即四大建设，
一个驱动，三大变革。所谓四大建设，就是要建设网络强国、数字经济、数字社会、数字政
府；所谓一个驱动，就是用数字化驱动经济社会转型；所谓三大变革就是通过数字化转型，促
进生产方式变革、生活方式的变革和治理方式变革。未来五年时间，数字经济、数字社会、数
字政府都将分别出现五大新的发展趋势。
〔关键词〕“十四五”时期；数字中国；数字经济；数字社会；数字政府
〔中图分类号〕Ｄ６３ －３９ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ －８０４８ － （ ２０２１）０４ －００１６ －０５
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 ２０３５ 年远景目标纲要》
（以下简称 “规划和纲要”），其中有关 “加快数字化发展、建设数字中国” 部分用 ４ 章
〔 １〕
的篇幅，对未来中国数字化转型及其数字中国建设的一系列重大方针政策做出了明确的规
定，本文结合规划和纲要，对未来数字中国的发展趋势作一简要分析。
一、规划和纲要为数字中国建设提供了战略指引
在规划和纲要中，对数字中国建设单独成篇来阐述，这在过去的五年规划中是从来没
有过的。以往制定五年规划的时候，有关信息化部分，都是分散在不同的部分之中的；这
次单独成篇，并分为四个章节系统阐述，足以证明数字中国在国家层面的战略地位。
规划和纲要对数字中国提出的新目标，可以概括为 “ ４１３ 大思路”，即四大建设，一
个驱动，三大变革。所谓四大建设，就是要建设网络强国、数字经济、数字社会、数字政
府；所谓一个驱动，就是用数字化驱动经济社会转型；所谓三大变革就是通过数字化转
型，促进生产方式变革、生活方式的变革和治理方式变革。围绕这一大思路，规划和纲要
提出了全面推进数字化进程的战略，其内容十分广泛，主要包括：数字化基础设施建设、
关键数字技术创新应用、数字化引领新兴战略性产业、推动数字经济和实体经济深度融
合、加强数字社会、数字政府建设、推动数据资源开发利用、保障国家数据安全、加强个
人信息保护、提升全民数字技能等。
可以肯定地说，“ ４１３ 大思路”对未来中国的影响是深远的，意义重大。
首先，在国内外形势发生重大变化的格局下，数字中国建设有可能成为应对各种挑战
〔作者简介〕汪玉凯，中央党校 （国家行政学院）教授，博士生导师，北京 １０００９１。
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