Page 52 - 《党政研究》2021年第3期

本方针。

一、铸牢中华民族共同体意识概念及内涵诠释

“大一统”民族观为中华民族共同体意识奠定了基础。“大一统”的提法出自战国时
代的 《公羊传》，经过 ２０００ 多年的怀胎孕育过程，形成了历史上具有传统特色的民族观，
彰显了政治精英们治理天下的实践、理念和制度。秦始皇在灭六国之后，建立了我国历史
上的第一个 “大一统”性质的国家政权，实现了国家治理必须的文字、货币、交通和度
量衡的统一。近代以来，官场腐败和国力衰弱，“大一统”王朝时代灰飞烟灭。但是，秦
朝以来形成的 “大一统”民族观，却逐渐积淀、发展成为中华民族的一种历史传统。在
国家治理层面，呈现出 “政体统一”“政策聚一”“政治集一”的 “大一统”局面。中国
自古以来，素有 “大一统” “大团结” “大同世界”的民族基因和传统思想精髓。这种
“大一统”的 “民族观”“天下观”，强调人与自然、社会与政治的和谐统一，构成了从外
到内、自下而上集中的权力结构体系和运行模式。“大一统”中央集权制度体系的运行，
不仅衍生了具有政治约束力的秩序伦理体系，而且维系了历代王朝的相对稳定。 “大一
统”因之而 “被确立为一种至高无上的政治追求，这就将其上升到了政治哲学的高
度” 。“大一统”民族观的思想内核，是崇尚统一、主张 “合”而反对 “分”的观念。
〔 ３〕
因而 “大一统”民族观是中国传统政治观和法治观的根基，根深蒂固地影响着中国人政
治文化和法治文化的心理结构，支撑着中国社会 “超稳定结构”秩序的运行。中国是世
界上唯一没有中断文明历史发展进程的文明古国，今天的中国继承和沿袭了王朝国家 “大
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一统”的 “多元复合结构” 。由此衍生了国家治理的稳定性和内聚力，中华民族 ５０００
年自在发展，始终没有离开过 “大一统”思想的维系与规制。与此同时，“大一统”民族
观也拧成了中华民族命运与共的团结纽带，为中华民族共同体的形塑铺平了道路，为新时
代中华民族共同体意识的跃升奠定了基础。中华民族已经由过去的 “自在民族”嬗变为
“自觉民族”，被法律制度赋予崭新的时代内涵，成为 ５６ 个民族共同归属和休戚与共的共
同体。
中华民族共同体意识的本质是民族精神共同体的构建。文化是人类社会丰富多彩实践
活动的结晶，是对人们生产生活、社会交往的经验总结和社会认知的理论升华。中华民族
在长期的社会发展和同世界各国的交往交流实践中，既创造了多姿多彩的民族文化，也汇
聚熔铸了多元一体的中华文化，形成了 “仁者爱人”“克己复礼”“以和为贵”等社会道
德价值观念。中华文化凝聚着中华儿女的整体智慧和思想源泉，是一个凝聚各民族力量、
彼此守望、相互促进、相互影响的思想载体。中华民族之所以生生不息、具有超强的凝聚
力和生命力，就是因为它有 ５０００ 年深厚底蕴的中华文化作支撑，各民族有着共同的理想
和意愿、共同的追求和精神依归。２０１９ 年 １０ 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发
《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作 铸牢中华民族共同体意识的意见》，明确
指出新形势下的民族团结进步创建工作，“仍存在体制机制不健全、载体方式不适应等薄
弱环节。适应新时代发展历史方位，以各族群众为主体，以铸牢中华民族共同体意识为根
本方向，以加强各民族交往交流交融为根本途径，全面深入持久开展民族团结进步创建工
作，是推进民族团结进步事业发展的必然要求，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然
要求” 。中华民族共同体构建的目的，就是为了实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发
〔 ５〕
展。“两个共同”深刻揭示了党关于民族工作的时代主题，抓住了这 “两个共同”，就抓
住了新形势下正确处理民族问题、做好民族工作的根本。中华民族共同体意识，本质上是
一种群体共识；中华民族共同体意识构建，实质上是民族精神共同体的构建。因而，中华

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