Page 29 - 《党政研究》2021年第3期

条可行思路，此机构由原纪委监委双方人员构成，面对特殊案件，联合展开行动，打破党
内法规与国家法律的制度壁垒，避免了重复劳动和信息不全的困境。这样的沟通连接机制
不仅能提高违法违规案件的处理效率，也有利于辨析纪法之间的模糊区域，促使党内法规
监督更精准、更权威。
４． 扩大党员监督参与度。党员是党的肌体细胞，只有唤起每一位党员的监督意识，
提高每一位党员的监督能力，才能让党内法规监督体系生机勃勃、健康发展。提高党员监
督参与度，一方面，须提升党员自身的党内法规理论水平，树立监督意识和监督思维。这
要求党内重视法规理论教育与宣传，做好党务信息公开工作。另一方面，要在制度层面保
障党员权利不受侵害，重视和完善匿名监督机制，畅通意见反馈渠道。如 “举报规则认定
缺乏灵活性，难以跨越上级纪检机关实施越级举报”， 便是举报制度不完善之处。
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５． 培育监督文化。应确立发展党内民主，培养监督文化的长期目标。目前党内成员
不愿监督、不想监督的很大部分因素便是受到中国历史上官场文化的影响，顾虑人情，推
崇明哲保身。通过党内民主和监督文化的形成，使勇于批评、相互监督成为新型官场风
气，才是正本清源的长久之道。此外，也要推动社会监督文化的涵育，社会公众监督参与
度不高除了技术性原因，更深层的根源在于中国社会自古以来 “莫谈国事”的传统思想，
而这与现代政治文明是不相兼容的。因此，通过加强宣传、丰富渠道、积极反馈等方式，
鼓励和推动公众监督文化的发展，对于加强党内法规执行监督，是具有正向的积极意义
的。
６． 提高网络监督积极性。扩大党外监督的群众参与，除了前文提及的加强党规宣传、
完善党务公开、健全监督渠道以外，必须充分重视舆论监督的重要性。根据中国互联网络
信息中心发布的 《第 ４７ 次中国互联网发展状况统计报告》，截至 ２０２０ 年 １２ 月，我国网民
规模达到 ９． ８９ 亿，较 ２０２０ 年 ３ 月增长 ８５４０ 人，互联网等数字技术正在深入各阶层各领
域。与此同时，公民网络政治参与也在迅猛发展，从一系列政务微博开通，以及网民在微
博上的积极互动来看，人们更愿意在网络上关注公共事务，发表自己的观点。而观察近年
来部分公共事件和社会热点的发展历程，不难发现网络舆论监督往往有左右事件走向的影
响力。这种网络监督的热情，一方面来源于网络中信息的高效传递保障了公民的知情权和
监督权，另一方面则是网络中监督主体身份的模糊化使得个体更容易抛开心理顾虑，而庞
大的网民基数也有利于寻找相同意见和观点的群体，这都使网络舆论监督成为人们最热衷
的监督方式。因此，为加强网络舆论对党内法规执行情况的监督力度，可以从两方面着
手：一是通过互联网的形式强化党内法规宣传、党务信息公开、违纪处理情况等；二是构
建网络监督渠道，如开通针对党规监督的微博、发布党规监督相关短视频等，做好沟通工
作，及时将网友的监督信息反馈给相关部门，且把处理结果在网络上予以公示；三是完善
信息筛查与审核机制，如根据举报信息完整度、举报案件紧急性等将举报信息进行分级管
理，以避免 “乱监督”“假监督”等问题。

〔参考文献〕
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