Page 13 - 《党政研究》2021年第1期

规划为实实在在的成果，让人民群众切实有获得感、幸福感、安全感。实现全体人民共同
富裕，是一项长期的任务，搞不好，很容易走过场、半途而废。只有共产党能够坚持不懈
地推动这项工作攻坚克难，取得实质性进展。 《建议》强调， “实现 ‘十四五’规划和
２０３５ 年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以
团结的力量，形成推动发展的强大合力”，要 “加强党中央集中统一领导”，“贯彻党把方
向、谋大局、定政策、促改革的要求”。
〔 １５〕
第二，坚持人民至上、以人为本。社会主义现代化建设，“归根结底是要实现全体人
民共同富裕”。 这也是中国特色社会主义现代化道路与西方现代化道路的本质区别。当
〔 １６〕
下的中国之治、西方之乱，与西方资本主义国家现代化过程中以资本为中心、社会贫富悬
殊不无关系。共同富裕，归根结底是人的富裕和人的全面发展迈上新的大台阶。因此，实
现全体人民共同富裕必须坚持人民至上、以人为本。经济发展要以改善民生为中心，让人
民过上好日子，让人民有获得感、幸福感、安全感，而不是脱离民生，片面追求 ＧＤＰ 的
发展。经济总量和发展速度是改善民生的基础和前提条件。离开经济发展，实现全体人民
共同富裕就成了无源之水、无本之木。但经济发展不是为了发展而发展，归根结底要造福
于民、改善民生。制定共同富裕的规划，要以改善人民的衣食住行条件和提高人民生活品
质为出发点和落脚点。社会建设也要坚持以人为中心，着力解决影响人全面发展的城乡区
域发展不平衡、不充分、差距较大的问题。努力健全覆盖全民、城乡统筹、全国统一、公
平公正的社会保险体系。建立健全全国统筹的基本养老制度、基本医疗保险和商业保险、
失业保险制度，保障妇女儿童合法权益，发展多层次、多支柱养老保险体系，完善社会救
助体系。
第三，充分发挥社会主义制度优势。共同富裕是社会主义的本质要求，而实现共同富
裕必须充分发挥社会主义制度的优越性。“中国特色社会主义最本质特征就是坚持中国共
产党的领导。” 在中国共产党的集中统一领导下，可以集中力量办大事。各地在党中央
〔 １７〕
的集中统一领导下，能够相互支持、相互帮助。这是全体人民共同富裕的有力保障。在脱
贫攻坚战和实现共同富裕的奋斗中，“各级党委和政府以及社会协同发力、合力攻坚，东
部西部守望相助、协作攻坚”，取得脱贫攻坚的重大胜利，开辟了共同富裕的光明前
景。 我们始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，为实现全体人民共
〔 １８〕
同富裕，提供了可靠的领导保障、制度保障、法治保障。党始终坚持把实现好、维护好、
发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，强调 “增进民生福祉是发展的根
本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正
义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不
断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断
促进人的全面发展、全体人民共同富裕” 。
〔 １９〕
第四，坚持在发展中实现共同富裕。党的十九届五中全会强调，“发展是解决我国一
切问题的基础和关键” ，无疑也是实现全体人民共同富裕的基础和关键。在发展中实现
〔 ２０〕
共同富裕，还要处理好几方面关系。一是在经济发展中坚持防止贫富差距扩大和实现共同
富裕的有机结合。在经济发展新阶段，要吸取西方国家在产业升级换代和产业转移过程中
的深刻教训，防止产业空心化，造成大量失业。防止因失业导致贫困人口增加、贫富差距
加大。因此，《建议》强调要 “强化就业优先政策”，“坚持经济发展就业导向”，“更加
注重缓解结构性就业矛盾”。同时，也要强化职业培训，不断提高劳动者的技能素质和适
应能力，使之能够适应产业升级换代和转移的需要。 科学技术日新月异，数字经济快速
〔 ２１〕
发展。但值得注意的是，数字科技的发展难免造成数字鸿沟：区域性数字鸿沟，东部发达
２ · ·
１