Page 99 - 《党政研究》2020年第6期

党 政 研 究 ２０２０ ６

后疫情时代农村次生社会风险的深度治理探索

张茂一 王洪树

〔摘要〕在重大公共危机背景下，原生风险往往会诱导产生相关的次生社会风险。此次
新冠肺炎疫情防控表明，由于广大农村存在上级高效动员与基层组织治理能力不足的矛盾、农
产品与劳动力市场供需不平衡的矛盾、信息多方供给与理性判断能力有限的矛盾、公共道德理
性与熟人社会行事逻辑的矛盾，农村容易出现组织治理失度、经济秩序失常、大众心理失衡、
个体行为失范等次生社会风险。面对各种次生社会风险背后深层次的原因生成逻辑，临时性的
应急治理只能是治标不治本。后疫情时代的农村社会治理，应该调动多元主体参与，整合党建
引领的政治资源优势、政府的行政管理与宏观调控资源优势、多层次的信息治理资源优势以及
农村的道德教育资源优势，走出一条适合农村特点的多元复合深度治理之路，将治理资源优势
真正转化为治理效能。
〔关键词〕重大突发公共卫生事件；后疫情时代；次生社会风险；农村社会治理
〔中图分类号〕Ｄ６３８ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２０）０６ － ００９８ － ０９

新冠肺炎疫情作为本世纪以来中国面临的第二次重大突发公共卫生事件，使农村社会
治理能力再次经历了重大考验。正如 ２０２０ 年 ２ 月 ２３ 日习近平总书记在统筹推进新冠肺炎
疫情防控和经济社会发展工作部署会议讲话中所指出的， “这是一次危机，也是一次大
考”。在应对这场重大公共卫生事件的过程中，广大农村多元治理主体积极参与，基层防
控扎实推进，通过内防扩散与反弹、外防输入的有力举措，有效抑制了疫情风险的扩散和
恶化。但是，重大公共卫生事件对农村社会的影响是全方位的，农村社会治理能力和水平
不仅表现在能否有效防控原生风险，还在于能否有效化解各类次生社会风险，防止次生风
险转化为次生危机。对次生社会风险的治理是系统风险治理思维的重要体现。习近平总书
记强调，“大灾大疫往往导致社会失序，社会失序又使抗疫救灾雪上加霜”，因此应该
“做好社会面安全稳定工作，妥善处理疫情防控中可能出现的各类问题”，“及时化解疫情

〔基金项目〕国家社科基金国家应急管理体系建设研究专项课题 “坚持党的集中统一领导应对重大突发事件的制度
优势、效能与经验研究”（ ２０ＶＹＪ００５）
〔作者简介〕张茂一，四川大学马克思主义学院博士研究生，乐山师范学院马克思主义学院讲师，
四川 乐山 ６１４０００；
王洪树，四川大学马克思主义学院副院长，教授，博士生导师，四川 成都 ６１００６５。
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