Page 37 - 《党政研究》2020年第6期

神，实现干部队伍建设所要达到的目标，不仅仅是某一个阶段的政策和措施，而且是中国
共产党始终重视的一个大问题。
习近平对于保护、调动和发挥干部的积极性一直有明确的认识。早在浙江地区工作的
时候，习近平就指出：“保护好、调动好、发挥好基层干部的积极性，是加强基层干部队
伍建设的一项重要内容。” 党的十八大以来，在重要性和迫切性的意义上，习近平在一些
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重要场合多次谈到调动干部积极性的问题。例如，他指出：“没有广大党员、干部的积极
性和执行力，再好的政策措施也会落空” ，“要更广泛更有效地调动干部队伍积极性。这
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个问题极为重要，现在看来也十分紧迫” 。他要求 “充分发挥创新人才和各级干部的积
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极性、主动性、创造性” ，“要充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神” 。
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激励干部不是权宜之计，它的谋划和发展必须有实践的遵循。马克思指出：“问题就
是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。” 习近平关于干部激励的重要
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论述具有鲜明的问题导向，是一种立足于时代问题的意识自觉。从方法论的意义上看，呈
现出将干部队伍建设状况与党和国家前途命运紧密结合在一起的行动自觉。
正确的选人用人导向，可以通过其内含的德才兼备精神，以及科学合理的选拔机制作
用的发挥，在为组织选拔、奖惩、调整干部提供科学方向和具体办法的同时，为干部个体
成长、作用发挥提供明确的方向、目标和动力，具有指挥棒和风向标的作用。但一段时期
内，一些地方和部门用人腐败和不正之风问题时有发生。针对干部队伍中存在的不良风
气，习近平清醒地指出：“这种风气不纠正、不扭转，对干部队伍杀伤力很大。‘浇风易
渐，淳化难归。’” 不正确的用人导向，必然会 “挫伤干部队伍积极性，对政治生态造成
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严重破坏” 。对干部最大的激励是正确用人导向，用好一个人能激励一大片。正因为如
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此，习近平深刻指出：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。” 他还提倡 “用科
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学办法进行管理，切实管到位、管到点子上，切实保护干部干事创业的积极性” 。
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在正定工作期间，习近平首先出台的是从县委常委会成员自身做起的 《关于改进领导
作风的几项规定》，即 “总揽全局，抓大事；反对官衙作风，注重工作实效；搞好一班人
团结，维护县委领导的统一；以身作则，不搞不正之风；加强学习，不断提高领导水平；
树立雄心壮志，为四化争先创优” 。这为营造好的选人用人导向树了标杆，振奋了广大
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党员干部的精神。党的十八大以来，习近平更是下了大力气抓干部队伍建设，突出实绩，
重视基层，强调 “要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，树立体现讲担
当、重担当的鲜明导向” 。通过正确选人用人导向，把广大干部建功立业的工作热情和
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内在动力充分调动起来，使他们自觉为党和人民努力工作。

二、运用辩证思维 内外结合培育干部积极干事创业的动力机制
所谓积极性、主动性和创造性，是从不同角度对干部的精气神状态和工作成效的描
述。毛泽东同志在 １９３８ 年指出：“所谓发挥积极性，必须具体地表现在领导机关、干部和
党员的创造能力，负责精神，工作的活跃，敢于和善于提出问题、发表意见、批评缺点，
以及对于领导机关和领导干部从爱护观点出发的监督作用。” 新时代，干部的积极性、主
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动性和创造性则集中体现在具有担当精神和斗争本领上，以干部的政治担当和责任担当为
内在品格，要求干部 “面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺
身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争” 。
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马克思主义观点认为，事物的变化发展总是由内因和外因共同作用的结果。内因是第
一位的，决定着事物发展的基本趋向，而外因对事物的发展起着加速或延缓的作用，同样
不能忽视。人不是既定的、不变的，而是在人的实践过程中生成的。干部的精气神状态同
样不是预成的，而是不断生成的，是在干部不断成长过程中，受到内外因素的共同作用而
发展起来的。外在激励必不可少，而内在激励如干部对自身工作的高度认同，内在动机
等，才是最重要的。换言之，要求干部具备积极性、主动性和创造性，既要发挥外部力量
的积极推动作用，更要依靠干部群体自身有意识的努力。
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