Page 39 - 《党政研究》2020年第6期

临的问题，涵盖了全方位、多层次的内容，只从某个维度、某个层面着手解决是难以奏效
的，一系列途径与方法的探索、实践与创新归根到底都要立足于整体性视角。习近平在论
及干部激励问题时，往往都是放置在党的建设大背景中，以整体的眼光来审视，具有全局
性、整体性。
（一）积极评价干部队伍，实现信任激励
信任激励，是指上下级之间的相互理解和信任，主要体现在平等待人、尊重下属的工
作和意见，以及放手让下属开展工作等方面。信任激励可以满足干部的高层次需求，对于
干部的职业荣誉感、价值观具有举足轻重的作用，可以极大地激发干部的积极性、主动性
与创造性。
１９９０ 年 ５ 月，习近平调任福州市委书记之前，再次到宁德下辖的寿宁县考察，针对
寿宁发展相对慢的情况，习近平对寿宁的干部推心置腹地说，“不是你们不努力，是我们
的客观条件制约了发展。现在我们取得成绩要肯定，但是千万不要沾沾自喜，一定要看到
我们才刚刚走出第一步”。寿宁的干部过去常被批评 “思想保守、思想落后、干劲不足”，
但习近平的一席话让大家感到 “一种鼓舞”。
〔 ２８〕
改革开放以来，党和国家工作取得的重大成就是党中央带领广大干部，团结广大群众
齐心协力、艰苦奋斗的结果。我们的干部队伍总体上是一支好队伍，对广大干部的信任，
有助于保护他们知难而进、干事创业的主动性。２０１６ 年，在省部级主要领导干部学习贯
彻党的十八届五中全会精神专题培训班上，习近平指出： “党的干部是党的事业的骨干。
总的看，我们的干部队伍素质不断提高、结构明显改善，总体上适应事业发展需要，特别
是大批优秀年轻干部正在成长起来。” 这种对干部队伍的肯定和理解，就是调动大家积极
〔 ２９〕
性最好的方法。
（二）搭建干事平台机会，实施岗位激励
第一，放手大胆使用人才。在河北正定期间，习近平大念 “人才经”，除了制定著名

的 “人才九条”招贤纳士、博揽群才到正定之外，对于本地干部，习近平先后调整了 ２２０
个基层领导班子，提拔了 ５７０ 名优秀青年充实基层领导岗位；还把 １６０ 名专家学者型干部
充实到县里各级班子，很多有专长的干部在他任职期间得到了提拔。 在宁德工作的时候，
〔 ３０〕
习近平扭转了闽东的同志关于人才工作的观念。过去大家认为，闽东经济落后同时又缺干
部，必须把干部留下来。但是习近平却主张把贫困地区的干部多输送出去，通过多岗位历
练，培养和锤炼干部。这样他们不仅能为闽东未来的发展助力，而且更能在更多领域发挥
才智，本地的干部也能一批接着一批地脱颖而出，成长成才。
〔 ３１〕
第二，注重在基层一线锻炼干部。基层一线是干部了解实际，向广大群众学习的好地
方，也是激发干部干事创业意愿、检验干部干事创业能力的好地方。在福建宁德工作期
间，有的干部 “其貌不扬”，习近平就提出 “放到基层去试试看”，结果一干工作，风生
水起，就是他看中了这个人的潜力，通过大胆使用，强压担子，让人才迸发活力。 在浙
〔 ３２〕
江地区工作时，习近平提出：“对后备干部要注重在艰苦岗位、复杂的环境中去锻炼、识
别。” 十八大以来，我们党注重把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻
〔 ３３〕
坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。
〔 ３４〕
第三，及时总结推广基层的好做法。习近平提出，干部工作干得好，就要及时总结，
好经验好做法要及时推广。“要深入实际，抓住典型，解剖麻雀，举一反三，总结基层创
造的好做法、好经验，不断完善提高，并予以推广。” 这种及时肯定干部工作成绩的做法
〔 ３５〕
也是一种有效的激励，它对于干部好的精气神具有肯定和强化作用，对于不思进取、不求
有功但求无过的行为也具有否定和抑制作用。
第四，推动基层减负，让干部放手工作。 “上面千条线，下面一根针。”各项工作最
终都要靠基层干部去落实，因此，基层干部责任大、负担重在所难免。但由于形式主义作
祟，各种不必要的文山会海，评估检查和痕迹管理等，又极大地人为增加了基层干部的负
担，导致基层干部出现工作情绪差，积极性不高的情况。对基层干部面临的形式主义困
８ · ·
３