Page 40 - 《党政研究》2020年第6期

扰，习近平尖锐地指出，“这些问题既占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式
主义、官僚主义”。他实事求是地要求，“要把干部从一些无谓的事务中解脱出来。———
减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓工作落实上来” 。２０１９ 年也被中央有关部门确
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定为 “基层减负年”，这有利于基层干部卸下包袱、轻装上路，为基层干部营造起良好的
干事氛围。
（三）真诚关心爱护干部，物质与情感激励并重
对于有些问题官员借公共权力去换取个人私利，进行权钱交易的问题，习近平坚决反
对，他讲得很透彻，“当干部就不要想发财，想发财就不要当干部” 。但是，正当的物
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质保障和适当的物质奖励，既能增强人的成就感，又能树好典型、形成创先争优的良好氛
围，习近平对此则十分提倡。中共中央办公厅在 《关于进一步激励广大干部新时代新担当
新作为的意见》提出，要健全干部待遇激励保障制度体系，完善机关事业单位基本工资标
准调整机制，实施地区附加津贴制度，完善公务员奖金制度，推进公务员职务与职级并行
制度，为干部专心干事创业提供保障。
对于科技人员和创新人才，习近平则明确主张要强化分配激励。２０１４ 年 ８ 月 １８ 日，
习近平在十八届中央财经领导小组第七次会议上发表讲话时指出，用好科研人员，既要用
事业激发其创新勇气和毅力，也要重视必要的物质激励，使他们 “名利双收”。 ２０１５ 年
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３ 月 ５ 日，习近平在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时强调，要建立更为灵
活的人才管理机制，强化分配激励，让科技人员和创新人才得到合理回报，通过科技创新
创造价值，实现财富和事业双丰收。
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物质激励之外，习近平非常看重对干部的情感激励。作为主体的一种实践精神，积极
性、主动性和创造性，首先具有个体性的特点，其次也具有社会性的特质。主体的行为都
是由动机支配的，而动机又是由主体需要唤起的。主体行为从根本上来说就是为了满足需
要。而人的精神需要，如受到尊重、认可、鼓励和关注等，能够为干部保持积极性、主动
性和创造性提供重要支撑。习近平对干部情感激励的主要做法有：
第一，提倡加强对干部的工作指导。在浙江地区工作时，习近平要求，当基层干部遇
到困难和问题时，“不要一味责怪，要多鼓劲打气，要加强指导，与他们一起分析原因，
寻求解决问题的办法” 。第二，帮助干部分担责任。“关心基层干部，最关键的不是给
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基层多少钱，多少人，最关键的是支持基层干部化解矛盾、解决问题，帮助基层干部分担
责任、共渡难关。” 第三，注意调节干部压力。在习近平看来，气可鼓而不可泄。所以他
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指出：“领导工作的一项重要内容，就是发挥 ‘调压器’的作用，适时给干部 ‘增压’和
‘减压’，使其始终保持在一种 ‘常压’的工作状态。” “调压”的目的不是别的，就在
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于更好地调动和保护各方的积极性。第四，多给干部鼓励。在厦门工作时，习近平对那些
肯钻研业务、好学上进、爱写调研论文课题的同志，很乐意以文字加以肯定，题写序文，
勉励他们继续登高望远。
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（四）建立容错机制，鼓励干部勇于创新
全面、辩证、准确地考察干部，这是唯物辩证法在选人用人评价人中的具体体现。习
近平一贯秉持这样的观点。
第一，组织要为干部担当。在福建宁德时，对于犯错误的干部，对当时曾经受到党内
纪律处分的同志，习近平十分关心，鼓励其正确对待，大胆工作，重新投身事业。 在浙
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江地区工作时，习近平指出，“特别要敢于为基层干部担责任” ，“组织敢于担当，干部
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才会有底气。要在强化责任约束的同时鼓励创新、宽容失误” 。
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第二，全面评价干部表现。客观地说，一个干部事业心、责任感强，工作干得多，发
生失误的可能性也就相对多一些。习近平指出，对这样的干部，一定要把握主流，既肯定
成绩，又诚恳指出不足，帮助他们改进提高，促使他们在今后的工作中尽可能减少失误。
不能求全责备，一有失误就加以责难，这样会挫伤干部敢于担当、勤奋工作的积极性。决
不能出现干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样甚至不干比干更得利的导
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