Page 51 - 《党政研究》2020年第5期

一、新时代党的组织路线的理论意义
理论清醒是政治坚定的前提，我们必须首先从理论上认识新时代党的组织路线的价值
意义，才能自觉在行动上贯彻落实。在理论和实践的维度中，理论意义往往更具有根本
性、全局性特征。从理论上看，新时代党的组织路线的提出并明确概括有如下意义：
第一，完善了党的组织理论内涵。党的力量来自人民的支持，也来自严密的组织，组
织优势是党的最重要的优势之一。要把党的各级各类组织统一起来，为党的目标而奋斗，
必须依靠科学组织理论的指导。党的组织理论是关于党的组织如何体系化设置与最优化运
行的系统认识，是对党的组织建设经验的科学总结，也体现了对现代组织理论和政党规律
的吸收借鉴。在这一理论体系中，组织路线是总体方针，民主集中制是根本原则，组织设
置、结构、关系是体系基础，具体组织工作是依托和载体，组织效能是体系目标，因而呈
现出以组织路线为统领的体系格局。虽然我们党一直高度重视组织路线问题，但到党的六
大才明确提出了 “组织路线”的概念。在 １９３８ 年党的六届六中全会上，毛泽东作出了
“政治路线确定之后，干部就是决定的因素” 的重要论断，并提出 “才德兼备”的干部
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标准和 “任人唯贤”的干部路线。此后，邓小平同志在改革开放之初也指出：“中国的稳
定，四个现代化的实现，要有正确的组织路线来保证”，并且提出了干部队伍 “四化”方
针。总的来说，我们没有像党的政治路线、思想路线那样形成对党的组织路线的集中概
括。而且在党的组织理论中，我们长期关注的是组织原则和具体组织工作，近年来通过完
善党内法规制度体系，使组织结构、组织关系有所规范，通过强调提高党的建设质量开始
重视组织效能，直到明确概括新时代党的组织路线的规范内涵，就是 “全面贯彻新时代中
国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着
力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强
党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证” ，党的组织理论才得
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以进一步完善，理论体系最终形成，党的组织工作才有了理论依托。可以说，党的组织理
论体系的形成与完善，正是以党的组织路线的提出与明确作为集中标志的。
第二，发展了马克思主义党建学说。党的建设是指马克思主义政党在马克思主义党的
学说指导下进行的领导国家、社会和提高自身生机与活力的理论和实践活动，也是关于工
人阶级政党产生、发展和自身建设的客观规律的科学，是党领导人民夺取政权、巩固政
权、运用政权和建设社会主义的客观规律的科学。它从理论上阐明了工人阶级为什么需要
建立一个党、要建立一个什么样的党、怎样建设党、这个党如何实现对无产阶级革命事业
的领导作用等根本问题。对这些问题的科学阐述，构成了党的学说的完整的理论体系。
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马克思主义党建学说经过马克思恩格斯创立，列宁、毛泽东等老一辈革命家发展，改革开
放以来中国共产党的接力创新，目前已经发展到中国特色社会主义理论体系阶段，并成为
习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。马克思主义党建学说历经理论创新
和实践发展，目前具有了丰富的体系化内涵，围绕 “建设什么样的党、怎样建设党”在
地位作用、目标体系、科学依据、理论精髓、原则路线、总体布局、方式途径、方法步
骤、质量效果、前途命运等方面作出了科学回答 。其中路线问题是这一学说的重要组成
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部分，对党的建设实践具有引领作用。我们党业已形成了四条根本路线，即政治路线、思
想路线、组织路线、群众路线，四条路线各有其地位作用，形成相互联系、相互配合的有
机整体，其中组织路线对其他路线具有保证作用，而其他路线为贯彻党的组织路线提供政
治、思想、行动上的坚实基础。由于对党的组织路线一直缺乏明确概括，致使组织工作中
出现了一些游移和偏差，新时代党的组织路线的提出和明确概括使党的路线更加完备，党
的建设理论体系更加健全，也使新时代马克思主义党建学说具备更完整的理论形态。
第三，贡献了政党治理智慧。政党治理是国家治理的重要组成部分，在政党政治时
代，政党治理的重要性更加突显。政党应该如何进行科学有效的治理，如何实现治理体系
和治理能力的现代化，其中依规治党固然重要，但是，更重要的是构建科学的治理体系，
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