Page 58 - 《党政研究》2020年第4期

教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》《建立健全惩治和预防腐败体系
２００８ － ２０１２ 年工作规划》《党政领导干部选拔工作监督检查办法 （试行）》《关于实行党
风廉政责任制的规定》等规章制度，既有党内监督工作的方针指导又有具体工作制度与之
相配套，取得了建设党内监督制度的新成效。
（三）十八大以来，制度治党的全面推进
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在新时代下对全面从严治党规律进行
了新的理论探索，提出了全新的科学论断，特别是把制度治党放在更加突出的位置，强调
用制度管权管事管人，以强有力的制度作为全面从严治党的重要支撑。在党的建设各个方
面各个环节作出了一系列制度规划，使制度建设贯穿于党的建设始终，对于提高制度治党
的科学化水平，完成党的建设的新的伟大工程具有重大意义。
一是思想建党与制度治党相结合。２０１４ 年 １０ 月，习近平总书记在群众路线教育实践
活动总结大会上的讲话中指出：“思想教育要结合落实制度规定来进行，使加强制度治党
的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过
程。” 强调思想建党补足精神之 “钙”和制度治党扎紧制度笼子二者紧密结合，同向发力，
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产生叠加效应，既是以习近平同志为核心的党中央对党的建设理论的重大理论创新，又是对
加强党的自身建设，提高党自身纯洁性与先进性的经验总结，丰富了马克思主义建党学说。
二是切实增强制度执行力。制度的关键在于制度的执行力，制度执行力的强弱，直接
影响到党的制度建设科学化水平。在党内法规制度的 “四梁八柱”逐步架设的同时，制
度的贯彻执行就成为了关节点。制度的执行是制度治党的最终落脚点和归宿。科学合理的
制度如果缺乏有效执行就成为一纸空文，或者存在消极执行、选择性执行、象征性执行的
现象同样会使制度成为 “纸老虎”“稻草人”。为坚决杜绝党内部分存在的缺乏制度执行
力的现象，确保落实党的各项规章制度掷地有声，党的十八大以来，习近平总书记坚持从
制度入手治党管党，一方面坚持党的根本制度、基本制度、具体制度继续改革和完善，另
一方面又高度重视制度的执行，提出要让 “铁规”发力，让 “禁令”生威，要求制度的
执行要到人到事，这都充分证明了我们党是站在全新的理论与实践高度来推进党的制度建
设，充分体现了由运动建党到制度建党再到制度治党的历史发展轨迹。

三、新时代制度治党的未来展望

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”当前，进一步提高制度治党水平，可
以从以下三个方面着手：
（一）思想建党和制度治党需同向发力
思想建党是制度治党的目的所在，制度治党是思想建党的根本保障，二者必须同向发
力、彼此呼应才能有序进行。
第一，始终坚持思想建党，善于站在马克思主义的立场上分析问题解决问题。注重思
想建党是我们党进行自我建设的独特优势。坚定的意志、统一的思想、协调的行动、坚定
的政治方向都离不开思想引领。中国共产党之所以能够不断发展壮大，根本的一条原因就
是始终重视党的思想建设。新时代加强党的思想建党更要久久为功，需要以春风化雨的方
式，用真理滋养人心，用信念引领方向，切实使马克思主义中国化的最新理论成果入脑入
心，用习近平新时代中国特色社会主义思想锤炼党性修养，提高思想觉悟。
第二，加快推进党内各项规章制度建设，扎紧制度笼子。制度治党是提高管党治党科
学化水平的最有效方式。习近平总书记指出：“加强党内法规制度建设是全面从严治党的
长远之策、治本之策。” 党的十八大以来，制度治党快速推进，党的十八届四中全会针对
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