Page 54 - 《党政研究》2020年第4期
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党 政 研 究 ２０２０ ４
改革开放以来制度治党的历史演进及未来展望
孔 庚 洪向华
〔摘要〕制度治党是中国特色社会主义进入新时代以来全面从严治党的最显著特点，是
以习近平同志为核心的党中央就新时代如何加强党的建设作出的一项重大论断和理论创新。作
为贯穿党的各项建设的一根红线，制度治党不仅是加强党的全面领导的应有之义、净化党内政
治生态的制度保障，也是进行全面从严治党的必然要求。改革开放以来，制度治党经历了初步
构想、快速发展和全面推进三个阶段，理论形态日趋完备，各项规章制度趋于合理。目前，思
想建党与制度治党同向发力、不断强化制度的执行力度、制度治党要凸显人民价值导向是新时
代进一步完善制度治党的着力点。
〔关键词〕制度治党；思想建党；全面从严治党；政治生态；执行力
〔中图分类号〕Ｄ２６ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２０）０４ － ００５３ － ０７
制度治党是法治理念在党的建设中的集中表达和现实运用，是新时代全面从严治党的
最显著特点。以习近平同志为核心的党中央，在把握时代脉搏和立足于中国特色社会主义
伟大实践的基础上，第一次将党的制度建设上升到制度治党的高度，同时提出在党的建设
中要将思想建党与制度治党相结合，突出了制度治党的重大现实意义。在具有诸多新特点
的新时代条件下，这一重要论断为开展党的建设新的伟大工程，继续保持党的先进性、纯
洁性提供了根本理论遵循和原则方法。目前国内学术界大多从制度治党的内涵概念出发进
行解读，从历史发展脉络视角对制度治党进行过程性考察的研究相对薄弱。因此，本文从
历史角度对制度治党进行梳理，厘清制度治党背后的内在生成逻辑，这不仅有助于我们加
深理解党的十九大提出的全面从严治党的各项要求，还有助于我们在历史维度下加深理解
制度治党发展演变的理论逻辑与实践逻辑，对于在进行党的建设新的伟大工程中更好地维
护并巩固党的核心领导地位意义重大而深远。
一、统筹推进制度治党的价值意蕴
（一）统筹推进制度治党是加强党的全面领导的应有之义
〔作者简介〕孔庚，北京师范大学马克思主义学院博士研究生，北京 １００８７５；
洪向华，中央党校 （国家行政学院）党的建设教研部教授，博士生导师，北京
１０００９１。
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