Page 26 - 《党政研究》2020年第4期

二、新冠肺炎疫情对文化旅游业发展的影响评估
文化旅游是一个高度环境敏感性行业，易遭受境内外突发事件的冲击和影响。新冠肺
炎疫情，对文化旅游业也造成巨大影响和冲击：景区景点、旅行社、酒店、娱乐、演艺等
文化旅游行业遭受重创，文旅消费和文旅市场极速 “冰冻”。随着目前国内疫情防控形势
的好转，文旅行业已从 “冰冻”状态转为 “半休眠”状态。但是，文旅产业及相关行业
依然蒙受巨大经济损失，根据北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎分析，仅全国旅游
业预计今年损失接近 ３ 万亿元。从四川来看，初步估计，疫情造成文化旅游业损失超过
２０００ 亿元；全省 ６７８ 家 Ａ 级以上旅游景区暂停营运，全省 １２４２ 家旅行社均暂停组织旅游
团队出行，取消 ５４４７ 个团队 １２． ２１ 万人；全省取消或推迟文艺演出活动 ４７６３ 场次，取消
各类旅游演艺 ５４４ 场次；关停歌舞娱乐场所 ６６８２ 家、游艺娱乐场所 ２８８ 家、上网服务场
所 ６４９１ 家、其他文化市场经营场所 ３０５ 家。据国家统计局发布的 《 ２０２０ 年一季度全国规
模以上文化及相关产业企业营业收入情况》，数据显示：调查对象的总营业收入比上年同
期下降 １３． ９％； ９ 个行业中，８ 个下降，只有 １ 个增长，其中，文化娱乐休闲服务营业收
入下降 ５９． １％，降幅最大。万绿丛中一点红，文化新业态是亮点，其中，新闻信息服务
营业收入同比增长 １１． ６％。
具体来说，疫情对文化旅游产业的主要影响包括以下几个方面。一是旅游业。全国绝
大多数 Ａ 级旅游景区 （除极个别商场类型旅游景区）暂停营运；全国旅行社均暂停组织
旅游团队出行，取消绝大多数预定团队。星级饭店全部停止餐饮婚寿宴、团年宴、会议等
活动，全部停止群众聚餐和会议等群体性活动。二是文化产业。全国推迟或取消文艺演出
活动几万场次，各类旅游演艺活动全部取消。电影院、歌舞娱乐场所、上网服务场所、游
艺娱乐场所以及其他文化市场经营场所全部关停。受文化娱乐演艺活动的延期或取消、企
业经营业务暂停等多重因素影响，基础薄弱、现金流短缺、依赖社会消费的文化产业营业
收入遭遇断崖式下滑。值得一提的是，以动漫游戏、线上音乐、短视频等为代表的互联网
数字文化消费呈现逆增长态势。三是文化事业。公共图书馆、文化馆、博物馆、乡镇文化
站、村文化服务中心、社区文化服务中心全部关闭，各类灯会、庙会、夜游等群众节日文
化活动全部取消。公共文化服务机构关闭，体验性的群众文化活动全面停滞。

三、后疫情时代文化旅游业发展变化
从总体看，疫情对经济影响程度远超 “非典”，特别是由于春节黄金周受直接影响，
此次新冠疫情对文化旅游业的未来影响将更加深远、渐进。从基本面看，疫情后文化旅游
发展需要从以下几个方面作调适。
（一）三个方面的调整。一是文旅管理机制的调整。疫情对文旅管理提出了新的挑
战，地方政府、景点景区处理与解决危机事件的能力越受关注，旅游承载力管理、应急处
理能力成为焦点。线上订票、实名购票成为趋势，线上旅行社 （ ＯＴＡ，Ｏｎｌｉｎｅ Ｔｒａｖｅｌ Ａｇｅｎ
ｃｙ）平台对景区给予高流量曝光、频道传播转化、短信精准触达等将成为常态。二是文旅
营销方式的调整。文旅业的 “后疫情时代”并不是 “康复”后简单地回到疫情前，文旅
营销方式要针对游客消费以更加谨慎的态度进行调整。“云旅游”成为疫情期间的重要旅
游营销场景。各地充分利用网络营销，将旅游目的地、住宿场所等打造成网红，提升旅游
营销效果。三是景区盈利模式的调整。创新不足、业务单一是当下旅游行业比较普遍的一
个问题。具备在线服务能力、拥有在线销售体系、服务和产业相对多元的景区，利用其自
身渠道优势，充分发展电商、文创等业务，从而弥补主营业务的收入损失。
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（二）四个方面的转变。一是旅游出行方式的转变。受疫情全球化影响，出境游意愿
降低，短期内入境游、出境游市场恢复较慢。疫情将进一步推动自由行出行方式，本地
游、周边游等 “轻度旅游”模式快速崛起，短程自驾游、家庭游以及体验性旅游会成为
趋势。二是文旅消费观念的转变。疫情的发生，进一步深化了人们对健康生活方式的追求
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