Page 25 - 《党政研究》2020年第4期

新冠疫情对我国文化旅游业发展的影响及调适

方 维

〔摘要〕文化旅游业是一个高度环境敏感性行业，易遭受各类突发事件的冲击和影响。
新型冠状病毒感染肺炎疫情发生后，对文化旅游业产生了巨大影响和冲击。在疫情防控进入常
态化的下半场，需准确研判疫情对行业带来的影响。在后疫情时代，在政策层面有效激发文化
旅游市场，加快推动文化旅游业转型升级，加快推进文化旅游治理体系和治理能力现代化，走
出一条符合我国实际、体现中国特色的文化旅游恢复发展道路。
〔关键词〕后疫情时代；文化旅游治理体系；风险管理；消费券

〔中图分类号〕Ｆ５９２． ６ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２０）０４ － ００２４ － ０４

一、引言
１９８６ 年，德国社会学家乌尔里希·贝克出版的 《风险社会》一书指出，我们正在进
入一个风险社会 ，即安东尼·吉登斯所谓 “失控的世界” 。风险社会理论认为，人类
〔 ２〕
〔 １〕
社会面临的风险越来越凸显，包括自然风险、技术风险、社会风险、制度风险和治理风险
等，其危害不受时间、空间或社会的限制。风险社会的特点，一是内生性，现代社会所取
得的每一个进步都同时给我们带来了新的风险。二是泛在性，风险不仅仅存在于社会各个
领域，而且还存在于我们生活的方方面面。三是系统性，各种不同风险之间存在着内在的
联系，比如公共卫生风险与经济衰退风险之间的联系。我国在推进工业化、城镇化和全球
化取得巨大进步的同时，也步入了现代风险社会，危机管理越发显得重要。从最广泛的意
义上说，危机管理包含对危机事前、事中、事后所有事务的管理。危机管理的任务是尽可
能控制事态，在危机发生后把损失控制在一定的范围内，在事态失控后要争取重新控制
住。 这次公共卫生危机警示我们，中国必须从整体上直面风险社会，从宏观上更加理性
〔 ３〕
地做出各种风险决策，加强风险管理和突发事件应对与事后调适，将中央的宏观调控政策
和地方的区域发展、行业发展结合起来，条块结合、联防联控，建立健全应急管理体系，
进一步提升风险治理能力水平。用清华大学薛澜教授的话来说，此次疫情是中国进入现代
风险社会的一个 “成人礼” 。
〔 ４〕
习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，这
次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难
度最大的一次重大突发公共卫生事件。对于文化旅游行业来说，此次疫情也是一场 “大
考”。在疫情进入常态化防控的下半场，需准确研判疫情对行业带来的影响。在后疫情时
代，如何在政策层面有效激发文化旅游市场，加快推动文化旅游业转型升级，加快推进文
化旅游治理体系和治理能力现代化，走出一条符合中国实际、体现中国特色的文化旅游恢
复发展道路，这是我们面对的新课题。

〔作者简介〕方维，成都体育学院历史文化系博士研究生，四川 成都 ６１００７２。
４ · ·
２