Page 76 - 《党政研究》2020年第2期

化的政治立场保障。
（三）科学的程序机制
程序机制的科学与完备既是新型政党制度的制度优势，也是推进国家治理体系和治理
能力现代化的主要目标之一。对于新型政党制度而言，是否有科学的程序机制决定了其本
身能否正常高效地运转，决定了能否实现决策的民主化、科学化。科学规范的程序不仅能
够保证各个政治协商参与者的平等主体地位与协商效率的提高，而且更能够保证政治协商
过程的制度化与合法化，保证协商结果的公平公正性。因此，对于新型政党制度与国家治
理现代化而言，科学有效的程序机制都是保证其自身能够良好运行的机制基础。中国共产
党是新型政党制度领导核心，保证了新型政党制度的政治协商过程能够始终获得党和国家
的支持与保护，能够推进新型政党制度的程序机制不断完善与发展，不断走向科学化与规
范化。
在人民政协的政治协商过程中，对于国家与地方各项事务的决策而言，中国共产党与
各民主党派、无党派人士及各人民团体的政治协商不仅限于政策方针的决策之前，而且在
决策过程中的政治协商来不断修正与完善政策方针，保证了党和国家政策决策的科学性与

正确性。对于人民政协这一多党合作与政治协商的机构来说，政协委员的推荐与产生也有
着严格规范要求，在政治协商实践过程中，也明确规定了政协全体会议、常委会议等会议
的协商重点与具体权责。对于政协委员的提案也做出了相应的规范，规定了提案的 “时间
不限、内容不限、人数不限”原则，对于政协委员的提案，有关单位必须按照规定的时间
与程序向政协委员做出书面答复。这都体现了中国新型政党制度政治协商的程序机制的科
学化与规范化，科学的程序机制也必将为推进国家治理现代化提供思想价值和实施方法的
启迪。
（四）有效的利益整合
不同性质的政党代表特定的群体利益，政党本身在一定程度上就反映了社会利益的差
别，并承担着整合社会利益分化的压力与责任，能否有效整合分化的社会利益，也成为了
评价政党与政党制度成熟与否的重要标准。成熟的政党制度总能使分化的社会利益和冲突
保持在适度的范围内，并维持着这样的良性循环。 新型政党制度正是能够发挥有效利益
〔 １１〕
整合功能的中国特色政党制度，通过发挥有效发挥整合社会利益与矛盾的功能，从而能够

“有效避免旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕
裂的弊端” 。
〔 １２〕
中国共产党的领导与多党合作相结合的模式适应了中国近代以来利益多元化的社会结
构状况，中国共产党代表了最广大人民群众的根本利益，各民主党派是众多民主人士的利
益代表，两大主体的广泛社会代表性决定了新型政党制度的广泛社会代表性，这是新型政
党制度具有强大利益整合能力的基础。此外，新型政党制度的政治协商模式能够有效调节
不同主体的利益差异，通过求同存异的协商原则，能够提前调节不同群体的利益冲突，避
免利益矛盾的扩大。总的来说，中国新型政党制度既重视发挥中国共产党的领导核心作
用，又能够充分发挥民主党派政治协商与资政建言的优势，通过集思广益与科学化、规范
化的制度安排，保证了新型政党制度有效整合不同群体利益的能力。有效的利益整合显然
是推进国家治理现代化必不可少的政治保障，国家治理现代化涉及到政治、经济、社会等
多方面的现代化，也需要政党、政府、社会组织、个人等多方面主体的参与，利益的差别
与冲突是不可避免的，因此，新型政党制度的利益整合能力必将成为推进国家治理现代化
的重大优势。
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