Page 90 - 党政研究2019年第3期

党 政 研 究 ２０１９ ３

中国共产党对自由职业者阶层的政治吸纳与整合

张洪松

〔摘要〕改革开放以来，自由职业者的规模与影响越来越大，中国共产党对自由职业者
阶层的政治吸纳也从有限、零星的吸纳走向扩大、系统的吸纳。政治吸纳的方式包括中国共产
党直接吸纳和通过党领导下的政治体系间接吸纳。总体上看，党对自由职业者阶层的政治吸纳
主要是一种精英吸纳的模式。立足于新时代政治整合的需要，应当进一步拓展吸纳渠道，加强
群体思想引领，提升被吸纳对象的代表性，并充分利用互联网载体，推动精英吸纳模式向普遍
吸纳模式转型。
〔关键词〕自由职业者；政治吸纳；精英吸纳；统一战线；民主政治

〔中图分类号〕Ｄ６２１ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０１９）０３ － ００９０ － ０８

自由职业者是指那些未与用人单位建立劳动关系，又区别于个体工商户、私营企业
主，主要依靠自己的专业知识技能为社会提供合法的服务性劳动，从而获取劳动报酬的劳
动者。虽然目前还没有关于自由职业者群体规模的权威数据，但无论是依据哪种口径，自
①
由职业者群体占总人口的比例都超过了 １％，其社会地位和作用日益凸显。这是新社会阶
②

① 参见十六大报告辅导读本 〔 Ｍ〕 ． 北京：人民出版社，２００２：８４． 这里所定义的自由职业者大体上相当于中央文
件中的 “自由择业知识分子”，主要包括 “社会中介组织从业人员”和 “自由职业者 （人员）”两类，参见中共
中央统战部 《关于规范使用统一战线工作中若干重要称谓的意见 （试行）》。在现阶段，由于国家法律的限制，
律师、会计师等传统的自由职业者必须依托事务所等社会中介组织才能执业。因此，严格说来，这部分人士只
能算作社会中介组织从业人员。但是，这些从业人员与其所在的社会中介组织之间实质上是一种 “挂靠”关系，
不仅在工作方式上有相当的自由，同时其报酬形式往往也不是工资，而是按业务额进行提成，从经济实质的角
度把社会中介组织从业人员也纳入自由职业者范围，更符合当前中国新社会阶层的实际。
② 在当代社会，如果某个社会群体在总人口中的占比超过 １％，就有可能塑造决定未来大变革的小趋势。参见
〔美〕马克·佩恩，Ｅ·金尼·扎莱纳． 小趋势：决定未来大变革的潜藏力量 〔 Ｍ〕 ． 刘庸安，贺和风，周艳辉，
译． 北京：中央编译出版社，２００８年：中文版序言 （ ２）；英文版序言 （ ４）。同时，由于自由职业者群体整体上
具有较高的教育文化水平和经济社会地位，其政治态度和行为对其他阶层的影响或示范作用更加突出。参见张
强，韩莹莹． 中国自由职业者政治支持的测量与分析———以广州为考察对象 〔 Ｊ〕 ． 武汉大学学报 （哲学社会科

学版），２０１７，（ １） ．
〔基金项目〕国家社科基金重大项目 “社会阶层问题研究”（ １４＠ ＺＨ００１２）
〔作者简介〕张洪松，四川大学马克思主义学院副教授，博士，四川 成都 ６１００６５。
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